三门峡市人民政府、三门峡军分区关于认真制定县（市、区）城市防空袭预案有关问题的通知
(三政〔2006〕23号)
各县（市、区）人民政府，人民武装部，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
为适应当前国家安全形势和信息化战争城市防空袭斗争的需要，根据济南军区和省人民政府、省军区的有关规定及要求，结合实际，现就各县（市、区）制定城市防空袭预案的有关问题，特作如下通知：
一、指导思想和主要内容
（一）制定城市防空袭预案的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以中央军委新时期军事战略方针统揽全局，着眼于现实军事斗争人防应急准备和对付敌高技术精确制导武器的空袭，突出重点内容，在对敌我双方情况进行认真分析研究的基础上，从最困难、最复杂的情况出发，制定符合实际、能应对突发事件的城市防空袭预案。
（二）城市防空袭预案分为基本方案、保障计划和附图三部分。基本方案内容包括：敌情判断、我情分析、任务与决心、组织指挥、战时防空主要任务和行动、保障要求等内容；保障计划包括：通信、警报保障、工程保障、物资保障、交通运输保障、政治工作保障、医疗救护保障、消防保障等七种保障计划；附图主要是配合文字绘制相关图表。
二、工作步骤和时间要求
制定城市防空袭预案大体分为三个阶段：
（一）准备阶段（2006年5月底前）：传达贯彻上级有关规定和文件精神，成立组织，制定计划。
（二）实施阶段（2006年6月初至8月底）：培训编写人员，调查收集相关资料，完成基本方案、附案和各种保障计划的编写。
（三）审查阶段（2006年9月初至10月底）：汇总预案，经县（市、区）政府和人武部审查后，报市政府、军分区审定，送省人防主管部门备案。
三、具体要求
（一）加强组织领导。制定城市防空袭预案是一项非常重要的工作，标准高、要求严。各县（市、区）政府、人武部要切实加强领导，成立机构，精心组织，明确分工，建立工作台账，确保在规定时间保质保量完成任务。
（二）搞好调查研究。制定城市防空袭预案需要收集大量准确翔实的资料和数据，对重要目标、疏散地域和路线等关键内容必须进行实地勘察。各有关部门要密切配合，及时、准确提供所需资料、数据，帮助搞好预案的制定。
（三）落实人员经费。根据《
河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》规定和有关文件精神，制定城市防空袭预案所需经费由同级财政解决，所需人员由政府有关部门和单位负责调配。各县（市、区）政府办公室牵头，指定专人负责，人武部积极协助配合。
