（四）以机制创新为着力点，促进非公有制林业快速发展
各级政府和林业部门要广泛宣传加快非公有制林业发展的重要意义，提高社会对发展非公有制林业重要性的认识，在全社会形成发展非公有制林业的良好氛围；要把发展非公有制林业纳入年度工作目标，统筹安排，建立非公有制林业发展的激励机制；要深化集体林权制度改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，调动广大林农发展林业的积极性；要坚决打击侵犯非公有制林业经营者合法权益的违法行为，为非公有制林业经营者创造良好的发展环境，积极扶持非公有制林业的社会服务组织，积极为林农开展技术培训，提高经营管理水平。
（五）继续抓好以退耕还林工程为重点的资源培育工作
各地要严格执行国家有关退耕还林的法规和政策，对前几年工程实施情况认真开展“回头看”，从造林成效、林权证发放、政策兑现、幼林管理、技术服务等方面查找不足。在退耕还林管理上，要试行“四荒”拍卖的办法，鼓励大户承包，规模经营，使其尽快发挥效益。对零散退耕地，要集中大户进行规模管理；对造林失败的地块，要停止兑付，制定整改管护措施，及时进行补植补造；对拒绝进行补植补造的，要按照《
退耕还林条例》的规定，收回粮款，重新调整地点。要加大退耕还林后续产业的培育，结合各地的自然条件，不断开拓后续产业新的增长点和林产品新的市场空间，把资源优势转化为市场优势，形成特色产业，真正做到“退得下，稳得住，能致富，不反弹”。
（六）大力促进以林板和果品深加工为主的林业产业工作
各地要抓住机遇，因地制宜，调整优化农业产业结构，全力推进林果、林药等特色产业，拉长产业链条，扩大产业面，实现林果产品加工转化增值。要加快林板一体化发展步伐，培育壮大湖滨果汁、灵宝鑫源、河洛板材等林果加工龙头企业，拓展林果产品销售市场，建立具有区域优势的生态经济型产业。大力开发森林旅游资源，培育林业新的经济增长点。
（七）切实抓好以天然林保护工程为主的资源保护工作
全面落实天然林保护工程的有关政策，加快分类经营步伐，增加林业内部活力。结合实施天然林保护工程，着力抓好封山禁牧工作，加大林业执法力度，严厉打击各种毁林犯罪行为，切实保护天然林和各种幼林地。扎实做好森林病虫害防治和森林防火工作，减少灾害损失。加快黄河湿地国家级自然保护区一期工程建设进度，认真做好疫源疫病监测。
四、工作措施
