三是执法能力需要进一步提高。一些行政机关及其执法人员法律素养较低，不能理解法律原则、法律精神，片面理解法律条文，将高尚的执法活动变成机械的照本宣科。有的执法人员没有调查取证能力，不会收集、归纳、甄别、分析证据。执法档案不够规范。
四是执法违法的现象仍较突出。罚缴不分、收缴不分的现象仍然存在；有的执法机关在企业办证、验证时搭车收取费用，将一些协商性、自愿性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿” 缴费；少数单位存在违规收取管理费、违法索要保护费的行为；行使自由裁量权问题比较突出，有的处罚畸轻畸重，有的处罚一律就高不就低。
五是执法监督需要进一步加强。一些地方和部门不能严格按照规范性文件前置审查制度和备案制度办事，存在隐瞒和漏报现象；决策责任追究制度还未普遍建立；一些违法违规的具体行政行为得不到及时制止和纠正；基层政府法制机构力量薄弱，人手较少，工作条件较差，一定程度上影响了政府法制工作的深入。
三、下一步工作要求
（一）要进一步强化领导干部的依法行政意识。依法行政，首先是依法治“官”，关键是依法治权，其基本内涵是对行政权力的规范和约束。在依法治国的今天，在市场经济条件下，政府要抓的首要工作，就是依法行政，通过依法行政优化发展环境，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。
（二）要把依法行政工作和优化发展环境紧密结合起来，通过依法行政服务于“三大跨越”。在发展环境中，核心是法治环境。各级政府各部门一定要按照市委、市政府的要求，服从和服务于发展，把思想和行动统一到依法行政上来，统一到为优化发展环境服务上来。通过推进依法行政，规范政府行为，打造一个公正、透明、廉洁的政府。
（三）要严格规范行政行为。要严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性，防止政府权力部门化，部门权力利益化。要抓好规范性文件和行政审批项目的清理，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生。在行政执法工作中，既要注重不违反实体法，又要防止违反程序法，切实纠正重实体、轻程序的现象。
（四）要抓好培训，加强行政执法队伍的管理。要加强对行政执法人员的培训，切实转变执法理念，使之正确把握依法行政的基本要求，正确处理好依法行政和优化发展环境的关系，提高执法水平，树立服务观念，服务于发展。要严格按照省要求，行政执法人员的培训，每年每人接受培训不得少于40小时。要加强对行政执法人员的管理，对不符合要求的，要调离执法岗位，依法取消其执法资格。
