黑龙江省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见
（黑政发〔2007〕25号）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
为认真贯彻落实《
国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）精神，妥善解决粮食流通体制改革中出现的新问题，进一步完善政策措施，健全体制机制，发展壮大粮食产业，保证粮食安全，结合我省实际，提出以下意见：
一、加快推进国有粮食购销企业改革
（一）对骨干国有粮食购销企业实行公司制改革。各地市、县（市）要在保留的骨干国有粮食购销企业基础上，通过改制重组，因地制宜地组建国有独资或国有控股的公司制粮食购销企业。改制后的企业要按照现代企业制度要求，健全法人治理结构，严格依据《
中华人民共和国公司法》实行规范运作。要转换企业经营机制，实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。要切实改革企业内部劳动、人事、分配制度，对企业员工全面实行劳动合同制，对企业法定代表人和其他重要经营管理人员面向社会公开择优选聘，竞争上岗。同时，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系的收入分配制度。形成管理者能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的激励约束机制。国有独资、国有控股的粮食购销企业要带头执行国家粮食购销政策，发挥粮食流通主渠道作用，增强政府对粮食市场的调控能力；接受政府委托，承担相关政策性业务，并按确定的标准获取补贴。
（二）对非骨干国有粮食购销企业实行投资主体多元化改革。各地要结合本地实际，按市场经济原则，采取多种有效形式，鼓励省内外多元投资主体参与非骨干国有粮食购销企业改革，实现投资主体多元化。对能够出售的，规范执行国家和省政府有关国有资产出售政策，积极出售；对能够进行股份制改造的，积极引进战略投资者，吸收各种社会资本，组建股份制、股份合作制粮食经营企业；对能够联合重组的，鼓励和支持与其他市场主体联合重组，实现优势互补。对暂不能通过上述方式进行产权制度改革的，可采取租赁经营等方式，盘活存量资产。对不能开展正常经营活动、又不能盘活存量资产的，在妥善解决好“三老”（老人、老粮、老账）等历史包袱的基础上，可报经当地政府批准，实施关停与歇业。
