六安市人民政府办公室关于市政协二届二次会议第13号提案办理情况的答复函
(六政办秘[2006]69号)
柏承文委员：
你好!你在市政协二届二次会议上提出的《我市机关管理成本居高不下的成因与对策》（第13号）提案收悉，市政府高度重视，并组织市财政局等部门进行了专题研究，现答复如下：
一、你对机关管理成本居高不下的成因分析较为全面，指出的一些现象在我市各级机关单位也不同程度的存在，其中所提建议很有针对性，充分体现了你对打造廉洁高效政府建设的关心和重视。政府机关厉行节约，对于加强机关自身建设，提高行政效能，降低行政成本，密切干群关系，在全社会形成艰苦奋斗、崇尚节俭的良好风气，具有十分重要的意义。
二、近年来，我市围绕着建立和完善公共财政体制的目标，降低机关管理成本，在财政预算管理和经费管理方面进行了一系列重大改革并取得明显成效。一是实行了部门预算改革，实现一个部门一本预算，部门单位所有收入（包括非税收入）全部纳入预算管理。通过编制基本支出预算和项目预算，对部门基本运行的钱和办事的钱进行了科学划分，为支出的追踪问效打下了基础。二是建立了国库集中支付制度和政府采购制度。部门单位资金使用，全部按月编制用款计划，经审核后再由国库集中支付，对工资部分实行统一打卡发放，零星开支实行现金额度控制，对购买性支出，凡符合政府集中采购规定的，全部进行市政府采购中心集中采购，在一定程度上减少了财政资金被截留挪用和损失浪费现象。三是市政府及财政部门陆续出台了一系列规章制度和办法，加强了对各单位经常性支出的管理。主要有《市直机关单位会议经费管理办法》、《市直机关事业单位公务接待管理暂行办法》、《六安市市直党政机关工作人员通信补贴管理试行办法》等。如在会议费管理上，实行会议分类管理，分别综合定额标准；在公务接待上实行实名登记、定点接待、三单合一制度，规范公务接待行为；对市直党政机关工作人员通信工具实行货币化管理，定额补贴、节约归己、超支自理。这些规章制度的出台，对节约财政性资金，规范单位财务管理等行为起到了积极作用。四是组织开展财政监督检查。每年由市财政部门选择一部分单位，就收支管理、财务制度遵守情况等进行监督检查，发现违法违纪问题，全部按财政违法违纪行为处分暂行办法规定进行严肃处理。同时加强了市直行政事业单位会计基础工作，不断提高会计工作水平。
三、控制机关管理成本增长过快，需要各级党委、政府及各部门的高度重视，密切配合，要将机关经费管理与加强反腐倡廉教育结合起来，并深入扎实地开展创建“三型”机关建设，努力提高办事效率。你所提的这些建议，市政府及有关部门将在今后的工作中认真采纳借鉴，并进一步探索各项有效的管理办法，切实降低机关单位管理成本，打造廉洁高效政府。
