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3．进一步加快人事制度改革，积极推进全员聘任制度。加强学校编制管理，科学设置学校机构和岗位。依照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，推行中小学和中等职业学校教职工聘任制度。提高新聘教师学历学位层次。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。加强教师职业道德建设，将教师职业道德修养和教学科研实绩，作为选聘教师，评定专业技术职务资格和确定待遇的主要依据，实行优秀教师和优秀教学、科研成果奖励制度。会同有关部门制定对中小学超编教师进行分流的指导性意见，引导、鼓励超编学校和城镇学校教师向缺编学校和乡村学校流动。建立城镇学校教师到乡村学校任教服务期制度。依法实行教师资格制度，做好教师资格认定工作，杜绝不具备教师资格的人员进入教师队伍。加强对各县市和学校教师职务评审工作的指导，认真组织教师职务评审工作。
在普通中小学和中等职业技术学校，全面推行校长聘任制和党委（党支部）领导下的校长负责制，积极推广基层民汉学校党政负责人交叉任职和乡村党组织负责人兼任中小学党支部书记的做法，加强学校领导班子建设。建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，巩固和完善中小学校长持证上岗制度，实行中小学书记、校长及其后备干部轮训制度。健全校长考核、培训、激励、监督、流动等相关制度。在大中专院校积极推进教育职员制度改革，建立管理人员职务职级系列，促进管理人员专业化。
（七）实施创办综合性伊犁大学工程
1．开展创办综合性伊犁大学可行性研究工作。创办综合性伊犁大学是自治州实施人才强州战略的重要举措。为认真贯彻国家教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》中关于“积极发展各类高等教育，大力发展职业教育”的方针和自治区、自治州党委、政府关于加快大中专院校布局结构调整的要求精神，成立自治州创办综合性伊犁大学协调指导委员会和创办综合性伊犁大学可行性研究方案课题组，深入研究创办综合性伊犁大学的政策法规、发展规划、学科建设、队伍建设、规格要求、方法步骤和申报程序等方面的问题，把创办和申报综合性伊犁大学的各项工作建立在科学研究和论证的基础上，为自治区、自治州党委、政府决策提供科学依据。
2．努力发挥伊犁师范学院作为创办综合性伊犁大学的龙头和主体作用，提升自治州各大中专院校的学科建设水平和办学实力。伊犁师范学院要在办好师范类专业的基础上逐步拓展新专业，扩大非师范专业所占比例，要努力提高教师队伍中硕士、博士研究生学历的比例，优先发展优势学科，积极申报并取得硕士学位授予权，开展硕士研究生教育。伊犁州大中专院校要把教师队伍建设和学科建设作为学校重中之重的头等大事来抓，为创办伊犁大学创造条件。
（八）实施科研兴教和人才强教工程
1．牢固树立教育科研是提高教育教学质量重要基础的思想。认真贯彻州党委办公厅《批转自治州教育工委、教育局党组＜关于进一步加强自治州教育科学工作的意见＞的通知》（伊州党办发〔2005〕3号），健全和加强自治州教育科学研究所，建立自治州高素质的教育科研队伍，加强学术带头人和学术新人的扶持培养。组织开展评选命名自治州教科研基地、教科研学科带头人和表彰教科研先进集体、先进个人活动。组织重大课题攻关，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的标志性科研成果，为提高教育教学质量服务，为党委、政府和教育行政部门的科学决策服务。加强州、县市教育局教研室的建设，配齐配强教研员，每个学科重点培养一个学科带头人。加强教育学会和各学科专业委员会、研究会建设，开展教学研究和科研学术交流活动。努力办好教育科学刊物，为教研人员提供科研学术和教学研究交流园地。加强《伊犁教育》期刊的出版发行工作，提高办刊质量和水平，2008年争创自治区级教育科学优秀期刊，努力成为繁荣和发展自治州哲学社会科学和教育科学的重要阵地。
2．坚持实施科研兴校战略和教学科研一体化方针。各级各类学校及各级教研部门要鼓励教师和组织教研人员申报和开展教育科研课题研究，撰写发表教育科研论文，提高教育科研能力，取得优秀教育科研成果，通过实施教学科研一体化，达到科研强师、科研兴校和全面提高教育教学质量的发展目标。加强与东部地区学校、教育科研所、教研室的对口交流与合作，全面推动自治州各语种教育科研和教学研究工作。
3．坚持实施人才强教和人才强校战略。以能力建设为核心，全面建设好教育系统党政人才、学校管理人才和专业技术人才三支队伍。加大对优秀人才的奖励力度，进一步完善奖励制度。组织开展评选名校长（书记）、名师和表彰优秀教师、优秀教育工作者活动，在全社会树立人才资源是第一资源的观念。以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，抓紧培养造就一批中青年学术带头人和高级专家。
4．实施教育科研体制创新，充分发挥教育科研和教学研究机构的研究、指导和服务职能。创新教育科研管理体制，让教育科研和教学研究独立自主地开展工作。增加教科研投入，开展教育改革发展的战略研究和教育教学实践性研究，建立伊犁州现代化教育科研网络，营造教育科研的浓厚氛围，形成伊犁州独特的教育科研文化和模式。切实落实教育科学发展观，促进伊犁州和谐教育的形成。
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