（三）稳步推进农村综合改革。 以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革。加大财政支持力度，加快农村义务教育体制改革，发展农村素质教育、职业技能教育。推进县乡财政管理体制改革，提高基层财政保障能力。加大对农村公共事业发展的投入 （市财政局、市农委、市编委办、市人事局、市教育局、市劳动和社会保障局负责）。
（四）进一步加强农村基础设施建设。 改善农村的环境条件和生活质量，推进城市公共服务和社会服务网络向农村延伸，为农民群众生产、生活、就医等活动提供便利快捷的服务 （市农委、市建委、市卫生局负责）。
二、实施工业强市战略，实现转变增长方式新突破
（五）着力优化生产力空间布局。 依托哈大齐工业走廊建设规划，通过扩容壮大一批、改造提升一批、整合撤并一批，强力推进工业园区整合优化，在更大范围内实现资源优化配置。按照哈大齐工业走廊功能定位和产业分工要求，积极与相关城市合作搞好协作体系建设，实现优势互补，增强配套能力；积极争取省的支持，开展“省市共建示范园区”活动，打造哈大齐工业走廊先行区、示范区，加速培育优势产业集群，推动以我市为龙头的龙江城市群发展 （市发改委、市经委负责）。
（六）加快结构调整，转变增长方式。 努力提升传统产业发展水平，做大做强优势产业。抓住国内外产业转移步伐加快的机遇，把引进重大项目、重要龙头企业与做大做强原有企业结合起来，使我市原有企业通过嫁接改造实现跨越式发展，打造一批“哈字号”、“龙字头”名牌企业和产品；引导生产要素向骨干企业集中，推动工业资本向骨干企业集聚，促进各项政策向骨干企业倾斜，支持骨干企业实现规模扩张，加速培育一批具有规模优势和竞争实力的大企业集团。加快培育发展新型特色产业集群，推进工业向集群化、关联化和延伸化发展，提高产品的“精”、“深”加工水平。大力发展资源节约型、环境友好型经济。按照循环经济的发展思路，进一步搞好工业布局调整，鼓励和引导企业向生态友好型、资源节约型、零废弃物排放型方向发展，实现环境效益与经济效益的高度统一。积极扶持中小企业发展，为中小企业提供更多的信息、资金和政策环境支持 （市经委、市国资委、市中小企业局负责）。
（七）强化大项目投资的拉动作用。 围绕构建“三个机制”，抓好大项目建设。建立大项目生成机制。围绕产业结构优化升级，精心谋划贡献率高的主导产业项目，重点发展集群性强、集中度高的大项目，大力发展交通、水务、能源等承载力强的重大基础设施项目，注重发展金融、物流、服务外包等惠益性强的新兴服务业项目，引导大项目向重点发展领域适度集中配置，投资向关键环节、主导产业、高端技术和重点区域聚集。健全大项目推进机制。落实工作责任，实行重点项目动态管理；建立政、银、企对接新机制，增强企业融资能力；抓紧启动、抓紧建设基础设施项目，严格按照工程进度完成建设任务。落实大项目考评机制。充实考核内容，拓展考核范围，落实考核责任，细化考核指标和办法，把各项考核任务落实到责任人 （市发改委、市经委负责）。
