杭州市人民政府关于深化我市行政审批制度改革的实施意见
（杭政函〔2007〕130号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据国务院、省政府关于开展新一轮行政审批制度改革和市第十次党代会、市十一届人大一次会议的要求，现就深化我市行政审批制度改革提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国务院和省政府的统一部署和要求，推进政府管理创新，加快政府职能转变，进一步清理、规范行政审批事项，优化审批流程，提高办事效率，构建行政审批、资源配置、公共服务、效能监察四位一体（以下简称“四位一体”）的综合性政府服务平台和统一、高效、便民的行政服务体系，努力提升政府服务品质，积极营造良好的发展环境，全力打造“生活品质之城”。
二、总体目标
清理、取消一批行政审批事项，进一步规范审批行为，严格收费管理。优化、再造审批流程，扩大和深化并联审批，提高办事效率。积极探索并推进行政许可权相对集中和集中监管。强化政府综合服务平台功能，完善三级行政服务体系，提高行政服务品质，力争全市行政审批办理时限在现有的基础上再压缩20%。
三、基本原则
（一）合法合理原则。依据国家法律法规的规定，按照社会主义市场经济发展的要求，从有利于政府实施有效管理的角度出发，合法合理地设定行政审批事项。行政审批机关根据法律法规的规定或授权行使职权，按照法定程序实施行政审批。
（二）提升效能原则。着力于体制、机制和管理方式的创新，切实转变政府职能，力争以较小的行政资源投入实现最佳的政府工作目标。通过部门职能转变和内设机构的整合归并，压缩“内循环”，减少审批环节，提高审批效率，方便群众办事。
（三）积极稳妥原则。既要全力推进、积极作为，又要实事求是、量力而行。在总体部署、统一要求的前提下，结合各地各部门实际，试点先行，分步推进，统一实施。
四、重点内容
（一）进一步清理和规范行政审批事项。按照国务院行政审批制度改革工作领导小组第六次全体会议和《国务院办公厅
关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22号）精神，认真做好新一轮行政审批事项的清理、规范工作。
