(三)发展战略。
1．实施“三品”战略，提升旅游目的地竞争力。进一步整合资源，加大投入，开发观光、度假、休闲、商务及特色旅游产品，推出旅游新品、精品和极品，注重旅游设施配套和环境优化，成为有较强竞争力和美誉度的旅游目的地。
2．实施敏捷旅游战略，提升旅游行业应变力。采用现代信息技术和高质量教育培训手段，迅速响应多样化的旅游需求，驾驭复杂多变的市场变化，为游客提供高效率服务。
3．实施旅游形象推广战略，提升旅游市场招徕力。采用市场覆盖模式，创新营销手段，在广度上扩大市场面，在深度上发展新的客源群体。
4．实施深化改革战略，提升旅游企业内生力。加快旅游企业改革，优化旅游产业结构，延伸旅游供应链，提高企业创新能力、服务水平和赢利水平。
5．实施协同推进战略，提升旅游发展支撑力。通过政府主导、市场跟进，形成举全社会之力加快发展旅游业的氛围和机制，加强地区合作，形成协调、高效的区域旅游联合体。
三、主要任务和发展重点
围绕旅游强省建设目标，充分发挥我省旅游发展优势，进一步加强旅游资源开发，重点抓好观光、度假休闲、城市(乡)旅游产品建设，大力开拓入境、国内和出境旅游市场，完善旅游基础设施配套，促进旅游要素协调发展，尽快形成体系完整、结构合理、企业优质、效益显著的旅游产业体系。
(一)旅游市场。
1．市场开发目标。“十一五”期间，坚持“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，规范发展出境旅游”的方针，促进我省旅游市场全面发展。
--入境旅游市场。大力发展入境旅游，进一步拓展市场范围、优化市场结构、提升市场品质，实现旅游客源稳定增长。一是深度开发日、韩、马，台、港、澳等近程市场，稳固市场主体；二是大力开发美、德、英、法等远程市场，促进客源较快增长；三是积极开发俄、印等新兴市场，形成新的增长点；四是延长游客逗留时间，增加游客消费，实现外汇收入增长快于游客量增长。
--国内旅游市场。积极发展国内旅游，促进国内旅游协调、稳定发展。一是扩大市场规模，促进内涵发展，省外游客增长高于本省游客；二是优化市场供给，引导市场需求，提高休闲度假旅游比重；三是改善消费结构，提高人均消费水平。重点开发上海、浙江、山东、安徽、北京、广东、河南等市场，加快培育湖北、四川、福建等市场，新增年送客量超过2000万人次的市场2个、1000万人次的市场1个。
--出境旅游市场。规范发展出境旅游，促进出境旅游市场健康发展。合理开发出境游旅游线路和产品，有序扩展出境旅游目的地，规范市场秩序，推动出入境旅游互动发展。 2010年，全省出境旅游人数力争达到60万人次，年均递增15％以上。
2．市场开发计划。加大旅游营销力度，重点打造“梦江苏一情与水的中国文化之乡”旅游目的地形象和特色旅游品牌形象。
--营销策略。采用差异化营销策略，提供个性化的旅游产品组合。采用品牌营销策略，使品牌产品、服务、企业深入人心。采用创新营销策略，引入网络营销等方式，将旅游信息快捷传送到旅游者手中。采用区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网等方法，将江苏旅游形象直接传送到旅游客源地和旅游客户。加大宣传促销投入，通过政府、行业、企业等多种渠道筹措营销资金。
