二、指导思想和发展目标
(一)指导思想。
以科学发展观为指导，实施政府主导的大旅游发展战略，以提高旅游核心竞争力为重点，实施旅游优质工程，有效整合旅游资源，强化旅游公共服务，提升旅游发展环境，加快旅游国际化进程，推进旅游强省建设，为全省经济建设和社会发展作出新的贡献。
(二)发展目标。
2010年，旅游业发展成为全省国民经济支柱产业，率先基本建成旅游强省，成为中国和亚太地区知名旅游目的地。
--旅游主要经济指标位居前列。2010年旅游增加值占全省地区生产总值6％以上，旅游业生产税占地方财政收入6％以上，旅游就业人数占就业总人数10％，城镇居民出游率达 150％，农村居民出游率达100％。
--旅游产品具有领先优势。形成以观光旅游为基础，休闲度假为主导，专项旅游为辅助的旅游产品体系，成为境内外知名旅游目的地。
--旅游市场主体具有较强竞争力。入境、国内、出境旅游“三旅”并举，互动发展，旅游市场营销能力在全国处于领先水平；旅游产业具有相当规模，旅游经营主体实力较强，拥有全国乃至世界知名的旅游品牌；有一批旅游强市、强县(市)、强镇、强企。
--旅游管理和服务达到一流水平。具有较完善的旅游无障碍体系、标准化体系、数字化体系、诚信经营体系、安全保障体系，以游客为本，为民、便游、亲客，处处体现亲切、舒适、便捷、安全。
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│专栏1： │
│ 江苏省“十一五”旅游业主要发展目标(2010年) │
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│ 1．入境旅游者：650万人次，年均递增11．4％； │
│ 2．旅游外汇收入：50亿美元，年均递增17．2％； │
│ 3．国内旅游者：2．4亿人次，年均递增7％； │
│ 4．国内旅游收入：3400亿元，年均递增15．9％； │
│ 5．旅游总收入：3850亿元，年均递增15．7％，相当于地区生产总值的13．3％； │
│ 6．旅游增加值：1850亿元，年均递增16．7％，占服务业增加值的16％，占地区生产总值的6．4％。 │
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2015年，建成国内一流、国际驰名的中国旅游强省。
2020年，旅游业成为全省国民经济重要支柱产业，江苏成为世界一流的旅游目的地和我国重要的出境游客源地。
