3、落实人口和计划生育目标管理责任制。各级党委、政府要将人口和计划生育工作纳入目标管理，采取签订责任书等措施，对党政部门、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。实施党政主要领导人口和计划生育工作任期考核、晋升考核、责任追究制度。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。开展人口协调发展先进县（市、区）创建活动，强化以人为本、依法维权和服务群众的工作导向，推动人口和计划生育各项目标任务的落实。

　　（二）健全人口和计划生育公共财政投入机制

　　1、加大对人口和计划生育事业的公共投入。各级政府要按照加快建立健全公共财政体制的要求，建立稳定的人口和计划生育经费投入保障机制，人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、计划生育基本项目免费服务、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作等经费的落实。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业的投入，“十一五”期末达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。

　　2、加强对人口和计划生育经费的管理。根据财政管理体制改革要求，建立健全各项财务管理制度，严格人口和计划生育经费管理和监督检查，研究制定规范的经费支出绩效评估指标体系，提高资金使用效率。制定《江苏省社会抚养费征收管理办法》，依法征收社会抚养费，严肃查处奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。

　　（三）努力造就一支高素质职业化的干部队伍

　　1、推进干部人事制度改革。建立健全人员准入、选拔任用、引进培养、人才激励、人才培养、交流退出、干部监督机制，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，结构合理、精干高效，适应新时期人口和计划生育事业发展需要的干部队伍。探索建立人口和计划生育系统岗位绩效评估机制，全面推行事业单位聘用制，强化岗位管理。在农村综合配套改革中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。乡（镇）根据人口规模按比例配备人口和计划生育工作人员。采取县管、乡聘、村用的方式，按照年龄一般在35岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主的标准，建立一支年轻化、知识化的村级计划生育专职人员队伍。

　　2、加快队伍职业化建设。实施人口和计划生育队伍职业化建设工程，按照机构、编制、岗位的要求和高素质、职业化的发展方向，制定各级各类人员的岗位职责和准入标准，合理进行职业分类，坚持“凡进必考”。创建学习型组织，按照按需施教和定向培养的方针，建立以职业教育为基础、岗位培训和继续教育为主的终身教育体系，不断优化队伍结构、提高人员素质。建立人口和计划生育系统管理与专业技术人员职业资格认证制度，实施计划生育咨询指导师职业资格考试及人口和计划生育管理工作者水平等级考试。“十一五”期末，乡级以上人口和计划生育管理和技术服务人员全部达到大专以上学历，服务机构人员获得相应的职业资格，逐步提高中、高级专业技术人员的比例。

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