建立健全农村社会保障体系。探索建立多种形式的农村养老保险制度，做好农村困难群众的帮助扶工作，逐步建立农村社保体系。大力推行新型农村合作医疗制度，扩大农村新型合作医疗制度的覆盖面，逐步提高补助标准，增加报销比例。建立农村公共卫生服务体系，改善农村医疗卫生条件。进一步健全完善最低生活保障制度，完善基本生活保障体系，建立农村低保标准的长效增长机制。做好农村困难群体的帮扶救助工作，实施“农村留守儿童关爱工程”，帮助解决他们生活、学习中遇到的困难和问题。组织农民工技能培训，为农民进城就业创造良好的条件。
坚持以城带乡、城乡共建。要充分发挥城市在资金、技术、人才、信息等资源方面的优势，加大城市对农村的帮扶力度，积极组织城市机关、学校、企事业单位，特别是文明单位对口帮扶农村群众性和谐创建活动。帮助农村建设公共设施、改善文化条件、治理村容村貌、开展科技培训，提高农村整体文明程度。结合农村特点大力开展法律法规教育，增强农民法制观念，提高农民法治意识，使农民群众学会以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身的合法权益。及时发现带有苗头性、倾向性的问题，化解农村社会的各种矛盾，促进农村的稳定和谐。继续深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，积极探索建立“三下乡”工作长效机制。广泛开展内容健康、农民喜爱的文体活动和民族特色文化活动，不断满足农民群众的精神文化需求，坚持为农民群众办实事、好事。促进以城带乡，城乡协调发展，扎实推进农村群众性和谐创建活动深入开展。
三、工作要求
1、加强领导，精心组织。各级党委政府要充分认识开展群众性和谐创建活动的重要意义，把深入开展群众性和谐创建活动列入重要议事日程，摆上突出位置，切实加强组织领导。各级文明办作为和谐创建活动的牵头单位，要制定任务分工方案，明确工作措施，加强组织协调和督促检查，推动工作落实。各有关部门要明确工作职责，各负其责，相互支持，密切配合，形成强大的工作合力。
2、抓住根本，突出重点。深入开展群众性和谐创建活动，必须把践行社会主义核心价值体系作为根本任务，突出思想道德教育内涵，打牢和谐社会建设的思想道德基础。各地要紧紧围绕迎接党的十七大、举办北京2008年奥运会、纪念建军80周年和香港回归10周年等大事喜事以及春节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等中华民族传统节日，突出工作重点，集中优势力量，广泛开展针对性、参与性、实效性强的特色活动，在全社会兴起创建热潮。
