山西省人民政府办公厅关于印发2007年山西省整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知
（晋政办发〔2007〕51号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《2007年山西省整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年四月二十九日
2007年山西省整顿和规范矿产资源
开发秩序工作方案
2007年是全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序各项目标任务的最后一年，也是建立完善矿业开发运行机制和管理制度，开创矿产资源管理工作新局面的重要一年。各市、县要在2006年整顿和规范工作取得阶段性显著成效的基础上，进一步突出重点、狠抓落实、改革创新、完善制度，确保我省如期全面完成《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号，以下简称《通知》）提出的各项任务。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议精神和开发与保护并重的方针，以维护重点矿区、重要矿种的开发秩序为重点，切实巩固整顿工作成果，严防各类违法违规行为出现反弹；综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极推进矿产资源开发整合工作，优化资源配置，实现矿山合理布局；强化制度建设，健全和完善适应市场经济规则的矿业开发运行机制和管理制度，基本建立规范的矿产资源开发秩序，积极推进山西矿业经济又好又快发展。
二、主要目标
2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体目标是：巩固和扩大治乱工作成果，完成治散重点任务，建立治本长效机制。按照集约发展，提高煤炭产业集中度、总体素质和竞争力；内涵发展，提高煤炭产业效益和质量；绿色发展，建设绿色矿山，走可持续发展道路；综合高效发展，建设新型能源基地；文明和谐发展，塑造山西煤炭工作新形象；创新发展，为煤炭经济可持续发展提供保障的整体思路，在顺利完成煤炭行业第一、第二战役任务的基础上，全面启动实施“第三战役”。一是全面推进资源整合，加快培育大型煤炭集团；二是进一步完善和提高煤炭行业准入条件和办矿标准，全面提高煤炭行业整体素质；三是把“三大系统”建设任务切实落实到位，并用制度来规范和确保系统真正发挥作用；四是自觉调控煤炭产能产量，全力维持煤炭市场的平衡。全面系统彻底地解决制约煤炭工业发展的问题，使我省煤炭工业走上可持续发展的道路。同时开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作，使非煤矿山企业“多、小、散、乱”的局面得到明显改变，矿产资源国家所有权益得到全面体现。
具体要求是：各市、县要继续保持高压态势，严厉打击各类矿产资源违法行为，继续抓好重点矿区、重要矿种的专项整治，认真清查处理各类违法违规案件，巩固和深化整顿工作取得的成果；积极稳妥地推进非煤矿产资源开发整合工作，完成重要矿种和重点整合矿区的矿产资源开发整合任务；加强调查研究，围绕加强和完善矿产资源规划、矿业权管理、矿产资源有偿使用、矿山生态环境恢复治理、矿产资源勘查开采日常监督和矿产资源法制建设等工作，大力加强矿业开发新机制、新制度的建立完善。各市、县要在2007年10月底前完成《通知》提出的全面整顿和规范矿产资源开发秩序各项任务。
