（三）制订和完善地方应急预案。各市、县（市、区）人民政府及其基层行政组织的突发公共事件应急预案，在省人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方各级人民政府及其有关部门分别负责制订。
（四）制订和完善企事业单位应急预案。各企事业单位根据有关法律法规制订应急预案。中央部属单位和部门的应急预案，报上级主管部门批准后，报所在地人民政府备案。
（五）制订和完善大型活动应急预案。集会、庆典、会展、文化、体育、经贸等重大活动的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办单位负责制订。
（六）积极推动应急预案进社区、进农村、进企业、进学校。从各级、各部门到基层单位都要有应急预案，做到没有断层、不留空档，尤其要抓好学校、医院、供水、供电、供气等生命线工程以及能源、运输、军工、民爆等重点部门的应急预案，做到应急知识家喻户晓应知应会人人熟悉。
三、应急预案编制修订的指导原则
编制和修订突发公共事件应急预案，进一步完善预案体系和应急机制，要准确把握制订应急预案的总体框架、指导原则和内容要素，紧密结合本地区、本部门的实际，注重应急预案的科学性、针对性、预见性和可操作性。在制订和完善各类应急预案过程中，要特别注意把握好以下几点：
一是系统性。应急预案体系必须体现完整性，做到基本框架上下大体一致，主要内容相互有机结合，预案之间无缝衔接、不留空档。专项应急预案要与省总体应急预案、国家专项应急预案保持一致。部门应急预案要与省总体应急预案、专项应急预案、国家有关部门的应急预案保持一致。地方应急预案要与省总体应急预案和省有关专项应急预案保持一致。
二是科学性。要深入研究、分析和掌握突发公共事件的机理、影响的范围和发展的规律，科学设定预案的基本框架和具体内容。同时，要注意吸取以往处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和工作一线同志的意见，不断提高预案的科学性和合理性。
三是针对性。在共性问题上强调上下一致和相互衔接的同时，预案的制订要符合实际，不能照抄照搬国家和省的预案，要根据本地区、本部门突发公共事件的发生特点，特别是当前存在的主要问题和薄弱环节，有针对性地制订和完善应急预案，切实解决实际问题。
四是应急性。应急预案的各种程序设计、组织结构都要体现高效率和“快”字当头，同时也要坚持损益合理的原则。
五是操作性。应急预案是应对突发事件的方案，其内容必须具体、规范，具有很强的操作性。要明确突发公共事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，为处置突发公共事件提供明确有效的程序和依据，确保一旦有事，能用得上、行得通。要力求避免上下预案“一般粗”、规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。
