二、把引导和鼓励毕业生面向基层就业作为工作的重中之重
引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的根本途径。因此，当前及今后一个时期，各市、各部门、各高校要把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业作为一项重大政治任务，作为就业工作的重中之重抓紧、抓实、抓好。
1. 抓好政策落实工作，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。一是要进一步拓展工作思路，开展调查研究，梳理政策，总结经验，剖析问题，探索规律，争取出台各项政策的具体实施意见。二是建立人才投身基层导向机制。今后县级以上党政机关补充国家公务员，全部在具有2年以上基层工作经历的大学生中招录和从具有2年以上基层工作经历的大学生公务员中遴选；县级以上事业单位补充工作人员，从招录到乡镇，具有两年以上工作经历的大学生中选拔；实行对乡镇以下从医从教和从事农技服务的高校毕业生工资倾斜政策，把在农村基层工作经历作为担任和专业技术职称评定的一个重要条件。三是构制“下得去、留得住、用得好”的长效机制。采取各种优惠政策措施吸引人才到基层去，形成正确的导向和人才流动的良性循环，引导人才向基层流动；在强化待遇留人的基础上，积极为到基层工作的各类人才发挥作用提供事业发展的平台，努力保护好下基层人员的积极性和创造性，用事业留住人才；根据高校毕业生的服务意愿和专业特点，努力发挥他们的专业优势。同时注意大胆使用，积极培养选拔那些在基层工作中德才兼备、成绩突出的高校毕业生充实和加强各级领导班子和干部队伍，让各类人才感受到工作基层，服务基层大有前途，大有希望。
2. 重点落实好“五大政策”和“五大项目”。“五大政策”是：①落实中央部属高校毕业生助学贷款代偿办法，推动出台本地区及本校代偿和资助的操作办法；②推动出台并落实艰苦专业基层就业奖学金政策；③落实对自主创业毕业生的小额贷款和相关收费优惠政策；④落实毕业生到基层和非公单位就业的相关人事政策；⑤落实有关升学考试加分政策。“五大项目”是：①继续做好“大学生志愿服务西部计划”；②组织实施好农村教师“特岗计划”；③实施好“三支一扶计划”；④大力推广各地“村官计划”；⑤动员各地启动“社区工作者”计划。
3. 落实陕西省农村基层人才队伍振兴计划的目标及任务。为了落实陕办发〔2005〕30号文件精神，缓解农村基层人才急需的矛盾，进一步实施《十一五陕西省农村基层人才队伍振兴计划》。振兴计划对大学生面向基层就业提出了以下任务：每年为全省的280 所县以下高中每所招录师范专业本科生2名；每年为全省的1431所农村初级中学每所招录师范专业本科生1名；每年从应届本科生中为全省的1747个乡镇、街道办事处各招录公务员1名；每年从应届法律专业本科生中为全省的421个基层法庭每个招录公务员1名；五年为全省的1773个乡镇卫生院每院招录医学专业本科生2名、招录医护专业大专生3名；为全省乡镇涉农服务机构招录农、林、水、牧、机和城镇规划建设等专业本科生，五年内平均每个乡镇达到3名。
