(五)改革创新要有新举措。改革创新是发展的动力，贯穿于经济社会发展的全过程。现在是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，要实现又好又快发展，各项工作要提质增效，就必须不断改革、不断创新。
要深化改革。重点推进“四项改革”：一是继续深化国有资产经营管理体制改革。加快国有资产监管制度体系建设，完善国有企业经营考核体系，建立健全国有资本经营预算制度，严格国有资产产权交易转让程序，确保国有资产保值增值，确保出资人的合法权益。二是继续深化农村综合改革。重点推进乡村机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，化解乡镇债务，推进土地征用、集体林权、水资源价格和国有农场税费改革。三是继续深化财税体制改革，促进基本公共服务均等化。拓宽财政增收渠道，加强税收征管，努力实现地方财力的可持续增长，力争地方财政收入早日突破百亿元大关。全面推行部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度，加快建立公共财政体系。四是继续深化金融体制改革，为经济社会发展提供有力的金融支撑。加强协调服务，支持中央驻宁金融单位的改革和发展。推进金融市场体系建设，积极引导鼓励各类金融机构来宁布点展业。积极组建农村合作银行，稳步筹备宁夏银行，加快重组伊信公司。优化农村金融体系，发挥农行、农发行、农信社、邮政储蓄“三农一邮”的主力军作用，大力发展农村小额信贷，培育多种形式的小额贷款组织。积极加强“信用宁夏”建设，组织好银企洽谈会，运用银团贷款、战略合作等多种方式，全力搭建金融协作平台，抓紧组建全区性的担保集团，并在市、县(区)设立分支机构，切实解决中小企业投融资难的问题。下大力气整合各类资金，用好财政资金，撬动信贷资金，吸纳社会资金，争取专项资金，要形成拳头，把有限的资金用在刀刃上，集中用于管长远、打基础、为民生等重点领域、重大项目上。
要优化环境。要优化政策环境，清理、精简行政审批事项，避免政出多门，提高政府的执行力和公信力。要落实鼓励干事创业的各项优惠扶持政策，在全社会营造一种“安商、兴商”的浓厚氛围。要优化政务环境，大力推进政务公开，全面推行行政审批主办负责制和限时办结制。严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训，切实减轻企业负担。加快电子政务建设，实施一条龙服务和阳光工程，切实改进监管和服务质量。要优化市场环境，大力整顿和规范市场经济秩序，努力形成各种商品自由流动、生产要素高效配置的外部环境。要优化信用环境，大力推进征信服务体系建设，形成“守信受益、失信招损”的激励约束机制。
要创新管理。要推进管理方式创新，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实履行好政府职能，解决越位、错位、缺位等问题，在改进经济调节和市场监管的同时，更加重视履行政府社会管理和公共服务职能，为市场主体创造良好的发展环境，为人民群众提供安居乐业的社会环境。要进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度；凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须实行社会公示或者听证。重大行政决策出台前，要组织法律专家进行合法性审查。所有重大决策事项和结果，除依法应当保密的外都要公开，便于公众查阅、参与和监督。要进一步加强制度体系建设，把法律政策和制度规范结合起来，不断推进各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循。当前，要规范政府运行规则，进一步完善办文办会办事制度，政府常务会主要研究政府规章的制定，重大项目和资金的安排，涉及群众切身利益的民生问题等重大事项，有关党中央、国务院召开重要会议的贯彻落实，听取抓落实情况汇报，切实提高会议质量和效率。
二、以高度关注民生为根本，着力构建和谐宁夏
民生问题关乎人心向背，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。我们要把解决民生问题摆在更加重要的位置，以更大的努力，下更大的决心，切实解决好群众反映强烈的突出问题，切实做好关心困难群众生产生活的工作。
(一)扎实做好就业再就业和社会保障工作。就业是民生之本、和谐之基。要切实落实各项扶持政策，今年就业工作要开始向“零就业”家庭、困难家庭、大学生就业三个方面转变，财政等部门要拿出一定公益性岗位安排大学生就业，进一步改善进城务工人员就业环境，加快技能人才培养步伐，着力打造宁夏劳务品牌，确保城镇全年新增就业6．1万人、失业人员再就业0．6万人的目标。今年财政要安排资金，在每个乡镇购买4个左右的公益性岗位，专门从事清洁工作，解决小城镇脏乱差问题。社会保障是民生之盾。没有完善的社会保障体系，改善民生就是一句空话，维护社会和谐稳定也就无从谈起。这项工作不是简单的经济问题，而是事关以人为本、维护社会和谐稳定的政治问题。要进一步完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，积极开展“五险合一”征缴试点。建立健全多层次的养老保险体系，加快建立面向城镇全体居民的医疗保障制度，逐步将老年人、未成年人、丧失劳动能力的残疾人及其他城镇非从业人员等纳入保障范围。全面推进农民工工伤保险。加强被征地农民基本生活保障工作。进一步健全社会救助体系，确保城乡最低生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养等救助制度和政策的落实，将全区农村贫困人口全部纳入低保范围。建立完善城乡特困群众医疗救助制度，建立大病医疗救助基金，帮助患大病的特困家庭解决就医困难。今年各市、县(区)要全面推行大病救助保障制度，务必对全区23万名特困群众实施全覆盖。政府最近要开一次常务会，专门研究解决民生问题的若干实事，明年初还要专门研究安排这方面的事情，每年为老百姓办一些实事、好事。
