宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发王正伟代主席在政府第六次全体会议上讲话的通知
（宁政办发[2007]77号 2007年5月17日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
现将王正伟代主席在自治区人民政府第六次全体会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏时的重要讲话
奋力推进政府各项工作深入开展
--在自治区人民政府第六次全体会议上的讲话
自治区党委副书记、自治区代主席 王正伟
(2007年5月14日)
在自治区第十次党代会前夕，我们召开这次政府全体会议，主要任务是贯彻落实胡锦涛总书记视察我区时的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列战略思想，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力开创我区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。这次会议，既是深入学习胡总书记重要讲话、统一思想认识的会，也是进一步理清思路、狠抓工作落实的会，按照中央对宁夏工作的要求和自治区党委的总体部署，落实启智主席年初确定的自治区政府各项目标任务，把政府工作深入推进下去。
今年以来，全区上下认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委九届十六次全委会和自治区九届人大五次会议精神，以科学发展观统领全局，坚持加快发展第一要务，加快经济结构调整，转变经济增长方式，全力推进工业化、城市化和新农村建设，全区宏观经济发展呈现速度加快、运行质量稳步提高、市场物价基本稳定、结构逐步优化改善、发展趋于协调的良好态势。第一季度实现地区生产总值151．4亿元，同比增长 11．4％，其中一、二、三产业分别完成增加值 9．6亿元、73．99亿元和67．8亿元，比上年同期分别增长6．6％、16．7％和7．1％；城镇居民人均可支配收入2949．1元，增长20．4％；农民人均现金收入880．5元，增长14．6％；1月-4月份完成全社会固定资产投资77．1亿元，增长 37．9％；完成一般预算总收入46．78亿元，增长 34．7％，其中地方一般预算收入25．7亿元，增长43．3％；居民消费价格总水平上涨3％；3月末贷款余额达到1048．1亿元，新增64．7亿元，同比增长17．6％，同比增幅在全国排名第11位，在西北5省区排名第一，为实现全年经济又好又快发展奠定了良好基础。
总之，在自治区党委的正确领导下，启智主席主持政府工作期间为我们打下了良好的基础，积累了宝贵的经验。我区经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头，为实现全年目标创造了条件。与此同时，我们还要继续高度关注、认真解决经济增长质量提高、经济增长方式转变、重点项目建设、优势特色产业壮大、社会事业发展、民生问题改善、干部作风转变等方面的矛盾和问题，为本届政府的工作画上一个圆满的句号，向党中央、国务院和全区人民交上一份满意的答卷。
下面，我就贯彻锦涛总书记视察我区时的重要讲话，确保完成全年的目标任务和做好今后一个时期工作，讲几点意见。
一、以科学发展观为统领，着力提高经济发展质量和效益
锦涛总书记要求我们，“必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，处理好发展速度和发展质量、当前发展和长远发展的关系，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，又好又快地把宁夏的现代化建设搞上去”。学习贯彻总书记的讲话精神，落实科学发展观，我们必须花更大的功夫，下更大的气力，加快结构调整步伐，切实转变经济增长方式。今年是自治区确定的结构调整年，为了落实自治区党委关于结构调整的重大思想，落实建国书记的要求，政府工作要加大推进力度，狠抓工作落实，务求有新的突破。在三次产业的优化布局上，要努力实现“三化三提”：一产要深化、提升。以增加农民收入为核心，深化农村综合改革，深化农产品加工，提升农业综合生产能力，提升农业产业化水平，实现传统农业向现代农业的转变。二产要强化、提质。立足优势，挖掘潜力，突出特色，做大规模，做优产业，做强企业，提高自主创新能力，提高核心竞争力，提高经济效益，使工业成为推动我区跨越式发展的强大支撑。三产要细化、提速。以发展现代服务业为重点，细化项目，量化要求，拓宽发展领域，突出发展特色，加快发展速度，提升发展水平。
(一)新农村建设要有新起色。近几年，我区“三农”工作迈出了可喜步伐，思路比较清，工作比较实，变化比较大，但总体上仍处于攻坚阶段，发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收、建设和谐农村的任务十分繁重，与总书记提出的“要在社会主义新农村建设上迈出更大步伐”的要求，还有很大差距。当前和今后一段时期，新农村建设要深刻领会总书记讲话精神，贯彻党委的总体部署，在具体工作上，要围绕“一个核心”，确保“三个稳定”，实施“八大工程”。“一个核心”，就是以增加农民收入为核心。这是“三农”工作永恒的主题。“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的核心是收入问题。去年我区农民人均纯收入只相当于全国平均水平的 77％，是中部河南省的84．6％，是东部浙江省 (全国收入第一省)的37．6％。持续增加农民收入，是政府工作的主要目标和重要职责，要内外结合，既要挖掘农业自身的增收潜力，拓展农村内部的增收空间，又要广辟农村外部的增收渠道。要大力发展农业产业化经营，加快乡镇企业发展和小城镇建设，积极发展农村二、三产业，壮大县域经济实力，进一步拓宽农民外出务工经商渠道，大力发展劳务产业，为农民创造更多的就业和增收机会。“三个稳定”，一是稳定农村基本政策不动摇。这是党在农村工作的生命线，要保持连续性、稳定性，不断延伸和强化。必须坚持以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度，坚持以工促农、以城带乡的基本方略，坚持“多予少取放活”的方针。切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业支出和固定资产增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重，免征农业税、免交学杂费，健全支持农业补贴制度，建立农业风险防范机制和农村社会保障制度，努力做到公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖。二是稳定基本农田面积不减少。土地是财富之母，是农民的命根子，是最稳定的就业载体。要实行最严格的耕地保护制度，正确处理好工业发展、城市建设与耕地保护的关系，坚决守住基本农田这条红线，确保占补平衡，做到基本农田面积不减少、质量不降低。耕地面积要始终保持在1600万亩以上。现在，宁夏工业用地基本上利用的是荒地，石嘴山市河滨工业园、宁东能源化工基地等园区都是如此。今后仍要坚持这个做法，少占耕地或不占耕地。三是稳定粮食产量不降低。粮食事关国计民生，任何时候粮食产业的基础地位都不能动摇，不能因为粮食连年丰收就放松粮食生产，不能因为强调发展特色产业就削弱粮食生产，一手抓粮食生产不放松，一手抓农业结构调整不动摇，保证粮食总产稳定在300万吨左右。这次锦涛总书记在讲话中强调，“宁夏是西北的粮仓，是历史上屯兵的重要地方”，可见战略地位的重要，也充分肯定了我区农业上的优势。
