巢湖市人民政府关于加快发展循环经济的若干意见
（巢政〔2006〕38号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会：
发展循环经济，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体举措；是有效缓解资源瓶颈制约，建设节约型社会的有效途径；是切实改善环境质量，建设生态市和环境友好型社会的必然要求；也是转变经济增长方式，构建和谐社会的战略选择。
我市属资源型市，当前正处于加速推进工业化的关键时期，但粗放型增长方式还没有根本改变，资源利用率不高，经济发展与资源、环境的矛盾还很突出。为抓住重要战略机遇期，实现巢湖在皖中奋力崛起的目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，最终实现我市经济社会全面协调可持续发展。为此，根据省政府关于加快发展循环经济的有关精神，结合我市实际，特提出本意见。
一、发展循环经济的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提高资源利用效率、降低废物排放为目标，大力开展制度创新和技术创新，健全完善政策和管理体系，推进经济结构调整，坚持走新型工业化道路，形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的发展循环经济的新机制，从生产、流通、消费等各个环节，全面推进循环经济发展，实现“资源－产品－再生资源”良性循环、经济与环境的协调、人与自然的和谐发展。
（二）主要目标。力争到2010年，建立健全比较完善的循环经济政策体系、技术创新体系、综合评价体系、推广服务体系和激励约束机制；力争重点行业资源、能源利用率有大幅度提高，形成一批资源利用率高、废弃物排放率低的清洁生产企业；创建一批循环经济型工业（农业）园区和乡镇；初步形成循环经济体系，把我市建设成为生产发展、生活富裕、生态良好、环境友好型城市。力争到2010年，努力实现以下主要经济技术指标：每万元GDP能耗比2005年下降20%；农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5，每万元工业增加值取水量下降到200立方米左右。矿产资源总回采率和共伴生矿综合利用率分别比2003年提高5个百分点。工业固体废物综合利用率提高到90%以上；主要再生资源回收利用率达到85%以上。城市生活垃圾增长率控制在5%以内。农村农作物秸杆利用率达到50%，沼气推广率达到20%以上。
