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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区对外经济贸易发展第十一个五年规划的通知

  扩大地产品的出口比重。研究鼓励地产品出口的扶持政策,积极支持特色农副产品、畜产品、有机食品、绿色食品、家具等的深加工,大力开发石油化工、有色金属、纺织、冶金等领域具有国际市场竞争力的产品,扩大地产品出口,提高地产品的出口比重。
  进一步加大加工贸易出口的力度。要充分发挥区位优势,突出石油化工、特色食品、家具、建材等重点行业和重点产品,有针对性地发展面向中亚、西亚、南亚等地区出口的加工工业,鼓励支持企业做大做强,促进加工贸易出口,从而带动重点行业和领域内加工贸易的快速发展。
  统筹区域和兵、地及驻疆中央企业协调发展,实现全区外向型经济均衡发展。以乌--昌经济区为核心,扶优扶强,加快天山北坡经济带和重点口岸地州市的发展,辐射带动全疆外向型经济共同发展。协调地方、兵团和驻疆中央单位的关系,加快发展融合经济。兵团要在推进新型工业化的基础上,做大做强外向型产业,提高对外经济贸易的规模和质量。促进南疆外向型经济的发展。积极扶持区内外上市公司和南疆农业产业化龙头企业发展特色林果园艺业,积极参与国际竞争。加强对南疆外经贸调研和行业指导工作力度,引导南疆企业用好现有外经贸相关政策。加强贸易促进和人才培训。鼓励南疆外经贸企业积极参加境内、外各类展、洽活动,扩大对外交流。
  鼓励企业开展资源综合利用,发展循环经济。加快调整产业结构、产品结构及能源消费结构,提高资源节约的整体水平。高度重视资源开发与生态保护的辩证关系,引导产业结构调整走低污染、低消耗和高附加值的发展道路。做到在资源的利用上物尽其用,提高资源利用效率和出口价格,稳步扩大出口,实现资源利用、经济发展和环境保护的良性循环。争取国家将电子铝箔等纳入高新技术出口产品目录。其他资源性出口产品也要朝着提高资源利用效率和经济效益的方向发展。
  重点工作是:扶持、扩大地产品出口,实现南北疆外向型经济的协调发展。
  (三)扎实工作,加快外贸增长方式的转变。
  大力实施科技兴贸战略。鼓励企业积极引进有利于振兴区内装备制造业的国外先进设备,注重技术的消化吸收和再创新,对引进技术建立消化、再创新的评价和激励机制。加快企业技术改造和产业结构升级,把发展潜力转化为现实生产力。加快机电产品出口结构调整和升级,扩大对周边国家的大型成套设备出口。鼓励企业加大研发投入,推动贸易结构调整,塑造新的竞争优势。逐步规范出口商品的成本构成,反映环境使用成本,提高出口社会效益。完善加工贸易发展模式,发挥加工贸易的技术溢出效应和产业带动效应。以超高压及特高压变压器和信息产业(电子铝箔等电子产品、软件业)、新能源(风能、太阳能发电设备)、保健食品(番茄红素、芳香产品)、生物制药(民族药、维吾尔药)为重点,推进重大科研成果产业化,积极促进地方特色产品、绿色农产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口,最大程度发挥出口对经济社会发展的综合效益。
  实施品牌战略,努力提升企业的核心竞争力。全面实施“品牌振兴计划”。大力培育具有比较优势的出口商品,着力支持自主品牌商品出口。调整出口营销策略,以提高出口商品质量为重点,优先支持具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口,指导和支持企业申请国际商标注册,树立自己的品牌,争取有更多的商品进入国家扶持的出口品牌商品目录。利用认证和知识产权策略开拓国际市场,提高出口商品附加值和技术水平,争取外贸利益的最大化。扩大特种变压器、麻黄素、太阳能发电设备、番茄酱、焦炭、木家具、差别化聚酯切片等已有的地方特色自主品牌的产品出口,同时加快利用高新技术和先进适用技术改造、升级传统产业,培育具有比较优势的自主品牌商品。
  积极扩大进口。发挥好行业商、协会的进出口价格协调作用。限制高能耗、高污染、低层次的加工贸易项目和外资项目,防止境外的污染转移。做大进口规模。研究国内市场需求,研究进口促进政策。扩大资源性产品进口。以市场换技术,以市场换资源,充分发挥进口对提高经济内在素质和产业结构调整的作用。
  增强贸易抗风险能力。完善多方协调的应对机制,抓好贸易摩擦大要案和技术性壁垒的应对指导。加快技术标准建设,提高运用技术性贸易措施调控进口、维护国家利益的能力。建立稳定可靠的外部资源供应基地。通过多种途径,更多更好地开发利用境外石油和天然气、金属和非金属矿产资源。加强境外优势资源、境外基础设施建设、科技教育和技术人才培养等多方面合作,不断拓宽境外资源开发的渠道和领域。建立安全的贸易战略通道,促进“泛亚铁路”、“欧亚大陆桥”和“中吉乌铁路”建设,形成经新疆国际航空、铁路、公路、管道运输等综合运输体系。制订政策,鼓励企业增加营销成本投入,在周边国家建设具有中国特色的商品分拨中心,逐步形成企业自主的国际营销体系,降低出口的市场风险。


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