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3.坚持开放与创新并举原则，不断提高金融业竞争力。充分认识当前国内外金融形势及其发展特点，高度重视全面入世对金融业的影响，强化危机意识、机遇意识、竞争意识，积极参与国际国内金融竞争。深刻认识金融创新是金融业发展的动力，不断深入推进金融业的观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，积极开发适合我省经济发展需要的金融新产品、新服务，坚持以开放促发展，以创新求提升，以服务增强覆盖率，努力提高金融业竞争实力。
4.坚持全面发展与突出重点相结合原则，着力扶持地方金融机构发展。积极支持大、中、小各类金融机构共同发展。重点发展地方金融机构，把培植地方金融机构龙头放在优先地位，着力优化县域以下农村金融体系，努力构建功能互补、竞争力强、服务高效的地方金融机构体系，全面推动我省金融业的协调发展。
5.坚持间接融资与直接融资并重原则，努力构建服务高效的融资市场体系。在大力推动间接融资市场建设的同时，依据不同层次、不同性质、不同规模的融资需求，加大直接融资力度，通过对全国性、国际性直接融资市场的积极参与，显著提升直接融资的比重，努力构筑具有区域特点的融资市场体系。
6.坚持加快发展与强化监管相统一原则，促进金融业安全稳健发展。正确处理加快发展与强化监管的关系，既不能单纯追求发展的高速度、高效率而放松监管，忽视风险的客观存在，也不能过分强调风险防范而导致业务停滞不前、发展效率不高；既要不断加快金融发展，提高发展效率与效益，又要加强金融监管，强化监管力度，防范风险隐患，努力做到“促发展”和“防风险”相统一、两不误，有效推进金融业安全稳健发展。
（三）目标任务。
1.总体目标任务。
“十一五”时期，我省金融业通过改革、开放、创新和发展，以把西安建设为西部重要的金融中心为战略目标，积极实施，稳妥推进，到2010年要达到“五个基本建成”：基本建成国内外多种所有制金融机构共同发展、功能互补、规范稳健、覆盖广泛、竞争有序的金融组织体系；基本建成货币市场、资本市场、保险市场和产权市场协调发展、间接融资和直接融资互补、股票融资和债券融资均衡发展，融资功能和服务功能相统一的多层次金融市场体系；基本建成高效开放、创新活跃、服务优质、功能齐全，与全省经济相互促进、共同发展的现代金融体制和运行机制；基本建成以政府为领导、金融管理与监管部门为主体、有关行政执法部门为支撑、社会各方面共同维护的金融监管安全体系；基本建成信用征集、评估、担保等功能完善的社会信用体系，使陕西金融业成为省内重要支柱产业，初步实现向金融大省跨越的历史性转变。
2.金融业发展目标任务。
全社会增强金融产业共识，积极推动金融产业发展，进一步提高其在全省国民经济中的地位和作用。
（1）银行业：建成由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方商业银行、农村合作金融组织、外资银行等构成的功能完备、结构完善的银行业机构体系。到2010年，全省存款规模达到13000亿元，年均增长15%左右；贷款达8200亿元，年均增长15.5%以上；主要银行业金融机构不良贷款余额、占比每年实现双降。
（2）保险业：建成中外保险公司、保险中介机构共同发展的结构合理、互补共赢、竞争有序的现代保险市场体系。到2010年，全省保费收入达400亿元，年均增长20%左右；保险深度（保费占GDP之比）达到4%，保险密度达到600元以上。
（3）证券业等：积极发展各类证券、期货、债券和产权交易业务，推动企业利用国内外资本市场融资、企业债券及企业短期融资券和产权交易融资等均有较大增长。到2010年，力争上市公司达到45家左右，融资580-780亿元；上市公司再融资80-150亿元；企业债券、短期融资券和资产证券化等融资规模达到150亿元以上；产权市场交易规模达到200亿元，融资50亿元；争取建立西部开发产业投资基金，规模达到100-300亿元；发行信托规模达到50-100亿元。全省直接融资总规模力争达到1000亿元以上。
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