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南宁市人民政府关于印发南宁市建立现代社会信用体系规划的通知


  二、构建南宁市现代社会信用体系的内涵和总体思路

  构建南宁市现代社会信用体系的内涵是:在现代市场经济条件下,信用属于市场经济范畴,信用产品是具有价值和使用价值的特殊商品,这种商品交易规模的扩大,支撑着信用交易规模的扩张。通过构建现代社会信用制度,催生出崭新的信用理念,崭新的信用理念催生出对信用产品的即期需求和潜在需求,对信用产品日益增长的市场需求催生出整个社会对失信者的鄙弃和惩戒,整个社会形成的公众信用态度催生出信用交易的秩序,良好的信用环境和交易规范的市场秩序催生出现代市场体系和现代营销方式。

  南宁市推进现代社会信用体系建设的总体思路是:以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,贯彻落实以人为本的科学发展观,从完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会、促进经济社会健康协调发展的总体要求出发,以加快推进区域社会信用体系建设为契机,以建立政府信用、企业信用、个人信用建设为主体,以完善信用道德、信用制度和信用体系建设为重点,以培育信用市场、提高信用产品利用率为突破口,形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的现代社会信用制度。充分发挥政府推动和引导作用,通过市场化运作,力争在中西部地区较早形成符合国际惯例、适应中国国情、体现南宁特色、满足市场需求的现代社会信用体系,以进一步激发南宁市的发展活力,形成新的竞争优势,为中西部地区加快建立现代社会信用体系探索成功之路。

  南宁市已具备一定的加快推进现代社会信用体系建设的经济基础、社会基础、文化基础和信用建设的工作基础,在此基础上,推进社会信用体系建设仍是一项长期任务。推进南宁市现代社会信用体系建设的工作目标是:从2006年开始,用5-15年左右的时间,在南宁市基本建立符合市场经济和现代社会信用制度要求的、覆盖社会经济生活各个方面的现代社会信用体系,特别是加快政府信用、企业信用和个人信用体系建设,形成其基本框架和运行机制。主要实现四个基本目标:一是基本形成完善的、与信用制度相关的地方法规和实施规范,有效地对信用行业和信用市场进行监管,使信用管理和征信活动总体上有法可依;二是基本形成独立的、市场化的信用服务行业,能够开展专业化、高水平的信用服务,大力培育和开发信用产品的市场需求,使政府、企业和个人在多种社会经济活动过程中普遍使用信用产品,使信用交易和信用消费在信用制度的支撑下得到健康、快速发展;三是基本形成较为完善的社会约束机制,惩戒偷逃税款、恶意合同违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等不良行为,形成“一处失信、处处制约”的局面,使诚实守信逐步成为市场主流和社会规范;四是基本形成诚实守信的社会信用环境,把依法治国同以德治国结合起来,把现代社会信用体系建设作为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的突破口,在完善的法律制度和道德规范的基础上,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展,使全社会的信用意识和信用道德水平显著提高。

  在推进社会信用体系的模式选择上,我们要借鉴世界上发达市场经济国家的经验和做法,同时根据南宁市的实际情况,坚持“政府推动、市场运作、统筹规划、分步实施、因地制宜、突出特色、重点带动、着眼长远、加强宣传、共同参与”的原则,按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向,规范有序地向前推进社会信用体系的建立和完善。

  三、推进现代社会信用体系建设的重点任务

  现代社会信用体系的内涵十分丰富,是一个庞杂的系统工程,南宁市全面推进现代社会信用体系建设任务任重道远。当前,在我国公民和各类市场主体信用意识普遍淡薄、信用管理法律法规很不健全的情况下,社会信用体系建设工作必须从实际出发,加强规划和协调,紧紧围绕社会信用体系建设中的关键环节,循序渐进,稳步实施,这样才能收到好的效果。


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