5、属于行政处罚范围。即，给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应给予行政处罚的行为；对构成刑事犯罪的，应当移送司法机关处理等。
二、案卷文书评查标准
案卷文书评查标准，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。因此，评查时，首先要区分该案卷是一般程序行政处罚案卷还是简易程序行政处罚案卷；属于一般程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚一般程序评查标准，采取百分制记分方法对案卷文书的各个基本要素逐项评分；属于简易程序处罚的行政处罚案件，要按照行政处罚简易程序评查标准对案卷文书的各个基本要素逐项评分。具体计分方法是：对缺少项目基本要素之一或项目基本要素表述不清的扣除项目分，将各项目扣分后的余分相加即为总得分。但由于法定事由（比如，应当听证的案件，当事人放弃听证的，该听证项目的分值不予扣分）缺少项目要素的，该项目分值按规定的分值得分。
行政处罚一般程序处罚案卷评分标准：（100分）
（一）立案（共14分，每项2分）
行政执法案件的立案，应有立案登记表，并明确以下内容：
1、有当事人基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）、电话等。
2、有案由。即注明案件是来自自查、举报、交办还是移送等内容。
3、有主要案情记载。
4、有立案依据。即，引有处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条、款等。
5、有办案人和承办部门的意见和签名（章）。
6、有文化行政部门意见及签章。
7、有立案时间。
（二）调查取证（共30分）
1、有两名以上行政执法人员共同执法（案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名）。（3分）
2、现场检查记录和询问（调查）笔录（共7分，每项1分）
（1）有现场检查和询问（调查）的时间；
（2）有现场检查和询问（调查）所在的具体地点；
（3）有当事人和被询问人基本情况（姓名、单位、地址、联系方式等）；
（4）有现场检查和询问（调查）的完整记录内容（包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与违法情节情况等）；
