河源市人民政府办公室关于深入开展我市农村药品两网建设的意见
(河府办〔2007〕11号)
各县区人民政府，市府直属有关单位：
为进一步巩固、提高我市农村药品监督网络和供应网络（简称两网）建设工作成果，切实维护广大农村群众的用药安全和健康权益，结合实际，对我市深入开展农村药品两网建设工作提出以下意见：
一、深化认识，进一步加强两网建设的组织领导
开展农村药品两网建设，是保障农民群众用药安全、有效、经济、方便，维护药品市场秩序和社会稳定，构建和谐河源的一项重要举措。各级政府要把两网建设工作纳入政府议事日程，注重解决两网建设中领导不够重视、经费不到位、制度不完善、相关部门不够配合等阻碍建设的问题。要发挥好各级两网建设领导机构和工作机构作用，完善组织构架，调整补充人员，定期开会、沟通情况、研究问题。要到基础条件落后、工作进度缓慢的地方去调查研究，现场办公，加强相关部门的协调配合，动员社会各方面力量共同推动两网建设向纵深发展，并及时总结推广两网建设的典型经验，确保今年整体工作再上新台阶。
二、广泛宣传，进一步营造两网建设工作的氛围
各级政府要以多形式、多渠道、广覆盖的宣传将两网建设进程贯穿始终，做到宣传方式多样化、宣传内容直观化、宣传范围广泛化，提高农民群众对两网建设的认知度，引导农民群众树立自我保护意识，把知情权、监督权、参与权交给广大农民，使其真正了解、支持、参与两网建设，大力营造广泛支持、多方参与两网建设的良好的氛围。要主动邀请人大代表、政协委员等对本辖区两网工作进行专项调研、视察、指导，取得工作上的理解和支持，努力形成社会各界关心支持农村药品两网建设的浓厚氛围。
三、加强监管，全面推进医疗机构药房药库规范化建设
在2006年村卫生站（所）药房整顿规范化建设的基础上，全面加强镇以上（尤其是乡镇）医疗机构药房药库建设，把规范医疗机构药房药库建设与两网建设工作有机结合，相互推进。特别要针对乡镇医疗机构药学专业技术人员缺乏、设施设备简陋、药品管理不规范等薄弱环节进行全面整治，提高医疗机构药品从业人员素质，规范药品购进渠道、建立真实完善的购进记录，改善药品储存条件，提高医疗服务质量。食品药品监管部门与卫生行政部门要加强配合，形成合力。一方面要加强医疗机构药房药库的监督管理，积极开展专项整治活动，规范医疗机构用药行为，严厉打击变相无证经营、违法违规购进和使用假劣药品行为，以打击促规范，整治促建设；另一方面是要加强药房药库规范建设的宣传教育和检查指导，督促医疗机构自觉开展药房药库规范建设，促进医疗机构药品管理上新台阶。
四、巩固成果，全面提高两网质量和运行效能
今年的两网建设工作要体现高质量、广覆盖、重效能，在前阶段工作成果的基础上进一步巩固、深化、拓展、提高，促进两网向更深的层次推进。监督网络建设要提高运行效能，完善网络管理机制，突出抓好药品协管员、信息员的队伍建设，制定和完善“两员”的责任目标制度、工作考核制度和激励约束制度，定期开展法律法规和业务知识培训，进一步提高协管能力和水平。要深化监督网络内涵，实现城乡结合、上下联动，在县以上城区的办事处、居委会等同样构建监督网络，扩大覆盖面，消除监管盲区；供应网建设要促进药品供应渠道的规范发展，提高供应网点档次和规范管理水平。要科学制定农村药品配送、代购和供应网点的监督管理及检查措施，落实日常监管巡查工作制度。要充分调动企业参与两网建设的积极性，提高保障能力和供应质量，达到“减少流通环节，保证药品质量，降低药品价格，方便农民用药”的目标。要结合村卫生站建设，在边远、经济欠发达乡村发展供应网点，提高供应网点覆盖面。
各级政府要积极开展创建农村药品两网建设示范县、示范镇活动。市政府确定紫金县为两网建设示范县，在工作上给予支持配合。各县区要联系实际，确立本县区1-3个示范镇，通过先进的示范作用指导和带动全市两网建设工作向纵深发展。示范县建设要按《河源市农村药品两网建设示范县标准》制订具体的实施方案并组织实施，示范镇建设参照示范县标准要求施行。
