河源市人民政府办公室转发河源市造林灭荒工程实施方案的通知
（河府办〔2007〕6号）
各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将市林业局制订的《河源市造林灭荒工程实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年一月十五日
河源市造林灭荒工程实施方案
我市地处东江中上游，森林资源丰富，林业用地面积1800多万亩，森林覆盖率68.2%，林业为促进我市经济社会可持续发展发挥了重要作用。根据2005年全省森林资源二类调查结果，我市仍有荒山、迹地等无林地面积115万亩，这与我市享有“东江绿色明珠”的美誉极不相称。为进一步落实市委、市政府提出的争创省文明城市、全国环保模范城市和“既要金山银山，又要绿色青山”，实现经济与人口、资源、环境相统一，人与自然和谐相处的要求，早日实现林业生态市目标，特制订本方案。
一、目的意义
造林灭荒工程是我市进一步落实科学发展观，打造“后发河源”的重要举措，是一项优化生态环境，打造绿色河源、推进林业生态市建设的民心工程，对于提高我市森林覆盖率，保护东江和新丰江水源水质，改善人居环境，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。
二、依据和原则
（一）依据
1．《2005年河源市森林资源二类调查结果》
2．《河源市创建林业生态县实施方案》
3．2006年8月全市林业工作会议精神，3年内消灭无林地。
（二）主要原则
1．坚持实事求是，因地制宜，适地适树的原则。
2．实行分类造林的原则，凡是生态公益林范围内的无林地选择水源林造林类型，多树种营造；凡是商品林地范围内的无林地按规划可适度选择丰产林造林类型，提高林地产值。
3．坚持突出重点，以点带面，循序渐进的原则，由易到难，有计划有步骤进行造林灭荒。
4．生态优先的原则。
三、目标和任务
目标是用3年时间，将河源市范围内所有的荒山、迹地等无林地基本种上树，保存率达90%以上。规划造林工程的总面积115.48万亩，其中，商品林地造林面积79.2万亩，生态公益林地造林面积36.28万亩。2007年完成50万亩， 2008年完成35万亩， 2009年完成30.48万亩。
四、投资概算
（一）投资预算
根据我市的实际情况，造林灭荒以两种造林方式为主，即生态公益林地内的林地以水源林造林方式进行，每亩投资约300元（含1年的施肥抚育）；商品林地内的无林地以丰产林造林方式进行，充分吸纳民间资金解决资金难的问题，每亩投资约575元。
1．水源林类型：362797.5亩×300元/亩＝10883.925万元
2．丰产林类型：792031.5亩×575元/亩＝45541.87万元
总投资为56425.79万元。
（二）2007年资金筹集方案
2007年计划完成50万亩建设任务，其中在商品林地内营造速生丰产林40万亩（以575元/亩计），大约需资金2.3亿元，由外资或者民间资金解决；在生态公益林地内营造水源林10万亩（以300元/亩计），大约需资金3000万元，解决方法：1.争取省支持解决1100万元以上（含水源林、绿色通道、生物防火林带、林分改造等建设资金）；2.市级自筹解决200万元；3.各县区自筹1400万元；4.乡镇及群众自筹300万元。
