3、近年来，市委、市政府高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工作，在各有关部门互相配合、共同努力下，我市未成年人校外活动场所建设得到了较快的发展，基本形成了一个各具特色、功能多样、主题鲜明、互补性强的未成年人校外活动场所综合网络，有力地促进了未成年人德智体美全面发展。但是，随着我市经济社会的快速发展和未成年人精神文化需求的日益增长，未成年人校外活动场所建设和管理工作还存在一些不适应的地方。主要表现在：活动场所总量不足，分布不均，发展不平衡；校外教育与学校教育衔接不够；校外活动场所管理体制不顺，资源共享和发挥作用不够；师资力量薄弱，人才结构不合理；有的场所内部运行缺乏活力，发展后劲不足，等等。这些问题制约了未成年人校外活动场所功能的发挥，影响了校外教育事业的健康发展，迫切需要采取有效措施加以解决。
4、进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设“生活品质之城”的要求，深入贯彻中发〔2004〕8号、中办发〔2006〕4号和浙委办〔2006〕129号文件精神，以贴近广大未成年人为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，将社会效益放在首位，把公益性原则落到实处，统筹规划、加快建设、创新理念、完善功能、理顺体制、整合资源、健全机制、改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、管理规范、充满活力的未成年人校外活动场所网络。
二、未成年人校外活动场所建设和管理工作的基本原则和目标任务
5、基本原则。（1）坚持公益性。以服务青少年为宗旨，坚持未成年人校外活动场所由政府举办为主，始终把社会效益放在首位，不以营利为目的。（2）坚持实践性。坚持以实践为主要形式，通过各种方式，引导青少年在实践中体验、感悟、明理，切实发挥未成年人校外活动场所的育人功能。（3）坚持“三个贴近”。依据青少年的身心发展特点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人。通过广大未成年人熟悉和喜爱的活动内容和活动方式，满足他们多种多样的兴趣爱好，促进个性的发展和人格的健全。（4）坚持统筹安排。坚持政府主导，鼓励社会参与。各级政府要切实履行制定规划、组织实施、政策保障、资金投入、管理协调等职责。同时，通过政策引导，充分动员社会力量参与未成年人校外活动场所的建设。
6、目标任务。到2010年，各区、县（市）至少有一个现代化、综合性的青少年活动中心或青少年宫，有条件的乡镇（街道）建立青少年综合文体活动中心。逐步建立布局合理、功能完备、资源共享、协调发展的市、区县（市）和乡镇（街道）三级未成年人校外活动场所网络。基本形成一批设施先进、功能齐全、深受广大未成年人喜爱的校外活动场所，拥有一支高素质的校外活动场所教育与管理队伍，培育一批特色鲜明的未成年人校外活动项目和品牌。
