三、实现人才发展目标的保障措施
（一）坚持党管人才的原则，加强党委、政府对人才工作的宏观领导。
1、全面贯彻党管人才的原则，进一步加强人才工作领导机构和组织机构建设。各级党委、政府要不断健全和完善由各成员单位组成的人才工作领导机构，进一步把人才工作的触角延伸到乡镇和街道，做到每个乡镇都建立人才工作机构、都有专门工作人员，进一步形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，相互协调、上下联动的人才工作新机制，为人才工作提供组织保证。
2、进一步修改和完善人才政策。要加强党委、政府对人才工作的宏观指导，根据“十一五”期间产业结构调整的需要，不断完善已有的人才优惠政策；加强对政策落实情况的监督检查，切实发挥人才政策的调控作用；研究制定引进高层次人才的税收优惠政策，使之与人才优惠政策相衔接；逐步消除阻碍人才流动、人才引进的体制性障碍，引导各层次人才向我市的优势产业和支柱产业集聚。
3、进一步完善人才工作考核机制。完善人才发展目标管理制度，建立健全科学、具体的目标管理考核标准，将人才发展工作列入各级党委、政府主要工作的考核内容，落实责任单位和责任人员。加强对人才发展目标责任制的考核和督查，把人才目标责任考核结果作为评价各级党政“一把手”和市机关各部门、各单位主要负责人政绩的重要内容，与领导干部奖惩、使用挂钩。继续加强人才资源动态信息库建设，为考核提供基础依据。
（二）坚持人才总量增长与整体素质提高并重的原则，全面加强人才队伍建设。
1、以执政能力建设为核心，加强党政人才队伍建设。认真贯彻落实《
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以执政能力建设为核心，以全面发展为目标，以群众认可为根本标准，大力加强党政人才队伍建设。通过对现有党政人才队伍的培训和继续教育，提高党政人才队伍素质；通过完善人才交流、岗位轮换机制，大力引进高素质人才，不断改善党政人才队伍结构；积极研究和探索党政领导人才培养和选拔的规律，努力造就一批高素质的党政领导人才。
2、以适应市场化、职业化要求为方向，大力培养企业经营管理人才队伍。按照“政府政策引导、企业需求主导、社会舆论倡导、典型示范引导”的要求，大力加强企业经营管理人才队伍建设。认真组织实施“企业家素质提升工程”，逐步建立适合企业经营管理人才特点的多层次、多形式、开放性的培训体系。“十一五”期间，力争培训企业管理人才5万人次，其中工商管理培训1000名；在重点扶优企业的高级管理人员中本科以上学历人员达三分之一以上。引导和支持企业建立适合自身发展需要的人才需求和培养计划。积极推进经营管理人才的市场化进程，及时掌握企业经营管理人才需求状况，拓宽经营管理人才引进渠道，为企业引进和培养经营管理人才做好指导和服务。
3、以科技创新能力建设为重点，进一步加强专业技术人才队伍建设。大力实施公开选拔、重点跟踪、动态管理、滚动发展的专业技术人才工作机制，掌握一批具有发展优势和潜力的高级专业技术人才，特别是年龄在40岁以下的博士生、硕士生和具有高级职称的人才。积极采取措施建立并完善专业技术人才的培养和继续教育体系，全面提高现有专业技术人才队伍的素质和能力。依托“新世纪321人才培养工程”，加强高层次专业技术人才队伍建设，加快科技带头人和复合型专业技术人才的培养。认真组织实施“专业技术人才知识更新工程”，加强专业技术人才的继续教育，重点培养紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
