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中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于加强农村基层党风廉政建设推进基层惩治和预防腐败体系构建工作的实施意见

  4、加大教育力度。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划,发挥县(市、区)、乡镇(街道)基层党校教育的主渠道作用,充分利用农村党员干部现代远程教育网络,建立农村基层党员干部分级教育体系。县(市、区)纪委和组织部门重点抓好村两委主要负责人和监委会负责人的党风廉政教育;乡镇(街道)党委负责村级班子成员、村级后备干部和一般党员的党风廉政教育。
  5、建立廉政教育“三必谈”制度。干部任职前必预防谈,有不廉洁反映时必告诫谈,重大项目实施前必提醒谈。乡镇(街道)主要负责人的廉政教育谈话由县(市、区)纪委负责实施,基层站所主要负责人的廉政教育谈话由主管部门负责实施,村两委和监委会干部的廉政教育谈话由所在乡镇(街道)纪委负责实施。
  6、丰富教育内容。要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合,以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,加大农村基层党员干部理想信念和社会主义荣辱观教育、思想道德和作风教育、党纪条规和法律法规教育、正面典型示范和反面案例警示教育的力度,在内容上要贴近农村实际,形式上要灵活多样,注重用身边人、身边事开展各种形式的警示教育活动。
  7、推进廉政文化进农村基层。结合金华实际,努力挖掘、提炼历史文化资源中的生动教材,用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众。通过送法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政广告栏和编演传统地方戏等多种形式宣传廉政文化,在农村基层党员干部中营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。
  三、加强制度建设,健全农村基层党风廉政建设的制度体系
  8、实行党风廉政建设责任制向农村基层延伸。把党风廉政建设责任制延伸到基层站所和村,完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。严格责任追究,完善考核办法,形成县(市、区)考核乡镇(街道),乡镇(街道)考核村,主管部门考核基层站所的责任考核体系。
  9、建立健全述职述廉和创业承诺、廉政承诺制度。深化乡镇(街道)、基层站所领导干部的述职述廉制度,述职述廉工作接受辖区所在村民代表及服务对象的评议监督,实行述廉报告公示制度。把述职述廉制度延伸到村级,并制订具体办法。村干部在年初要进行廉政承诺,年终要进行述职述廉,并接受民主评议,评议结果作为村干部年终考核的主要内容。
  10、进一步完善党务、政务、村务、财务公开制度。积极推进党务公开工作,凡不违反保密规定的乡镇(街道)、村党组织工作事项都应向党员和群众公开。结合乡镇机构改革和职能转变,进一步规范和完善乡镇政务公开的内容,创新公开的形式,不断推进乡镇政务公开。规范完善基层站所办事公开的基本要求和内容,进一步明确办事依据、条件、程序、时限以及收费标准和服务承诺。深化村务公开,新农村建设中各级政府到村到户的支农惠农政策和资金、对村干部的民主评议、考核和审计结果等均纳入公开内容。村级财务收支应公开项目明细账目,实行逐笔公开制度。除设立公开栏外,积极探索资料到户、网上公开等新途径。
  11、完善村务民主决策和民主管理制度。加快村级民主规范化建设,进一步规范村民委员会议事规则,健全村民会议、村民代表会议制度和村民自治章程,形成“以制度治村,按程序办事”的村级民主管理模式,促进村务管理程序化、规范化。进一步完善“一事一议”制度。加强村民议事场所建设,推行村民议事中心建设,切实保障村民行使民主权力,实现村务的民主决策、民主管理和民主监督。


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