中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室印发《关于构建“四位一体、整体联动”社会矛盾纠纷大调解工作体系的意见》的通知
(市委办〔2007〕45号)
各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
《关于构建“四位一体、整体联动”社会矛盾纠纷大调解工作体系的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
二○○七年五月十三日
关于构建“四位一体、整体联动”社会矛盾纠纷大调解工作体系的意见
为深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，不断深化“平安金华”建设，努力维护社会稳定，积极推进社会主义和谐社会建设，现就进一步加强党委领导下的人民调解、行政调解、司法调解、信访四种职能建设，以乡镇（街道）为重点，构建以综治工作中心为平台，四种职能各负其责、相互衔接、相互协作的“四位一体、整体联动”社会矛盾纠纷大调解工作体系，提出如下意见。
一、充分认识构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系的重要意义
1、构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系，是推进平安建设、构建和谐社会的需要。党的十六届六中全会作出了
关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，提出了“科学分析影响社会和谐的矛盾问题及其产生的原因，更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”的要求。构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系，充分发挥部门职能，综合运用各种调解功能的整体优势，从源头上缓解社会矛盾、减少社会对抗、化消极因素为积极因素，是推进平安建设的有效载体，是实现社会和谐的有效途径。
2、构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系，是维护社会稳定，确保我市经济社会又好又快发展的需要。当前，我市正处在经济发展的黄金期，同时，也是各类社会矛盾的凸显期。随着改革开放的不断深入，各类社会矛盾增多，矛盾的关联性、聚合性、敏感性增强，社会稳定的压力不断加大。这种情况下，迫切需要通过构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系，整合各方面力量，扎实提高预防和化解社会矛盾的能力和水平，及时化解企业改制、征地拆迁、工程建设、劳动关系、环境保护等工作中的各类矛盾纠纷，消除改革发展进程中的障碍，维护社会稳定，确保我市经济社会又好又快发展。
3、构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系，是加强作风建设，切实维护群众利益的需要。当前，全市上下正紧锣密鼓地开展“作风建设年”活动。加强作风建设，关键是要着眼于民生、民安、民和问题，切实为基层群众解难事、办实事。构建“四位一体、整体联动”大调解工作体系，避免了部门之间的相互推诿、扯皮，提高了基层工作效率，有利于各类社会矛盾纠纷及时有效地化解，确保最广大人民的根本利益得到有效维护。
