三、工作措施
（一）加大人财物投入，夯实“两无”活动工作基础。
各县（市、区）服务所（室）建设所需经费，采取各级政府分担的办法解决，各地要结合省、市下达的计生专项补助资金，积极采取有效措施，确保服务所（室）建设达标。今年底，服务所工作用房建设不达标的，给予各县（市、区）、镇（街道、场）任期责任人全市通报批评，当年个人年度考核定为不称职。
建立全市农村纯二女户结扎“节育奖” （即扎即奖）制度。对已落实结扎措施的农村纯二女户夫妇每人月50元奖励，市、县（市、区）两级财政按2：8的比例分担，直到与《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》接轨。
（二）实行年度效果问责奖罚制度。
1、问责对象。各镇（街道、场）党政一把手、分管人口与计生工作的领导以及县（市、区）分工挂驻镇（街道、场）、镇（街道、场）分工挂驻村（居）委的领导班子成员（凡在人口与计生统计年度任职六个月以上的）为该镇（街道、场）年度任期责任人。
对于今年上半年已达到无政策外多孩的市城区马宫街道，海丰县联安镇、骺门镇、小漠镇、大湖镇，陆丰市大安农场，陆河县南万镇、东坑镇，华侨区尖山、华兴、饶湖办事处等11个镇（街道、场），所在县（市、区）、镇（街道、场）党政领导采取有力措施，封堵政策外出生，确保年终全部实现无政策外多孩出生的，由市委、市政府通报表扬。
2、全市实行“两无”活动半年度、年度动态通报问责制。对于半年度（即六个月工作周期内）连续出现政策外多孩出生的镇（街道、场），给予“提醒注意”，定为重点管理单位，限期整改，市对其任期责任人给予通报批评；对于年度内出现严重政策外多孩出生（年报多孩率突破全市平均水平1个百分点以上）的镇（街道、场），视同年度人口与计划生育工作目标责任制考核不合格，给予“黄牌警告”，其任期责任人当年个人年度考核定为不称职，一年内不得评先评奖，并依照有关规定给予党内警告、行政记过处分。
（三）加大宣传教育工作力度，营造创“两无”活动社会氛围。
县（市、区）、镇（街道、场）、村（居）委要设立开展“两无”活动的固定标语、宣传画及动态的宣传长栏；新闻媒体要配合当地党政机关办好专题栏目；各级计生部门要组织好“两无”活动动态信息报道队伍，及时报道并向省、市、县上报动态信息；在开展国情国策、计生法律法规、性与生殖健康知识及少生快富典型宣传教育的同时，要结合汕尾特色，创办群众喜闻乐见的节目，丰富群众的生育文化生活。
