滁州市公安局、市文化局、市教育局、市建委、市商务局、市劳动和社会保障局、市工商局、市旅游局部门关于在全市开展清理非正规保安组织规范保安服务市场专项活动的意见
（滁公通〔2006〕100号）
市人民政府：
为认真贯彻落实全国保安工作座谈会精神，进一步加强我市保安服务业的管理，根据省公安厅、文化厅、教育厅、建设厅、商务厅、劳动和社会保障厅、工商行政管理局、旅游局《关于在全省开展清理非正规保安组织规范保安服务市场专项活动的通知》精神，拟安排2006年12月18日至2007年3月10日，在全市范围内开展清理非正规保安组织、规范保安服务市场专项活动。现提出如下工作意见：
一、提高认识，加强领导。各级公安、文化、教育、建设、房地产管理、商务、劳动和社会保障、工商行政管理、旅游部门要从促进滁州经济发展、加强社会基础安全力量、推进和谐社会建设的高度，充分认识这次专项整治工作的重要性。开展专项整治工作是落实国务院和有关部委关于规范保安服务业的管理，维护机关、单位、物业、商贸、旅店、文化娱乐场所、中小学校和幼儿园等场所安全的需要。各有关部门要正确理解严格规范保安服务市场、取缔非正规保安工作与发展经济、服务社会、维护群众合法权益的关系，在党委、政府的统一领导下，周密部署，精心组织，全力开展工作。为加强对这项工作的组织领导，在市政府的领导下，建立全市清理非正规保安组织、规范保安服务市场专项活动工作联席会议制度，由市公安局局长任召集人，市公安局、文化局、教育局、建委、劳动和社会保障局、工商局、旅游局、商务局分管领导为成员。联席会议办公室设在市公安局治安支队。各县、市、区也要成立相应的领导协调组织，加强领导，明确任务，落实责任，认真开展清理非正规保安组织、规范保安服务市场专项活动。
二、加强协调配合，形成合力。各级公安、文化、教育、建设、房地产管理、商务、劳动和社会保障、工商行政管理、旅游等部门要严格依照有关法律法规，加强部门之间的密切协作与配合，根据本地实际，共同制定切实可行的工作方案，扎实开展清理非正规保安组织、规范保安服务市场专项活动。一是各级公安机关治安部门和派出所要逐个单位、逐个小区、逐个学校、逐个场所摸排，准确掌握辖区内所有自建保安组织（安全防范队伍）情况，全面进行清查，重新审核登记自建保安组织（安全防范队伍）和保安（安全防范）从业人员情况，并统一纳入公安机关监管；依法查处单位、娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护安全人员殴打侮辱群众，侵害公民合法权益的案件；依法查处违法生产、销售、穿着“2000式”保安服装和仿“99式”警服的行为。二是各级工商行政管理部门对经营保安服务的企业进行全面检查，凡未经工商登记和公安机关批准或虽经工商部门登记，但未经公安机关批准擅自经营保安服务的，要依法处理经营人员，并责令其立即整改。对经整改仍不符合规定或存在严重问题的要坚决取缔。三是各级建设、房地产管理部门要加强物业安全防范规范化工作的监督、指导。物业管理企业可以设立物业安全防范队伍，也可以雇请保安服务公司的保安员负责物业管理区域内的安全防范工作。设立物业安全防范队伍必须到公安机关备案，全面登记从业人员情况，并纳入公安机关监管范围。物业安全防范队伍只负责物业管理区域内的安全防范工作，不得对外提供有偿保安专项服务。物业管理企业要按照公安机关的要求加强对安全防范从业人员的培训。物业安全防范人员值勤时须着装统一，佩带统一的标志；对物业安全防范队伍拒不纳入监管、且管理混乱，发生从业人员监守自盗、侵犯公民合法权益等行为的，要坚决依照《
企业事业单位内部治安保卫条例》的规定， 对物业管理企业主要负责人和其他直接责任人员予以处罚。四是各级公安、文化部门要严格依照《
娱乐场所管理条例》的有关派驻保安员规定，在今年底以前完成娱乐场所的派驻工作。对不按照规定配备保安人员的娱乐场所，要依法予以警告，责令整改，情节严重的依法责令其停业整顿。五是各级公安、教育部门要认真贯彻落实教育部、公安部等10部门制定的《
中小学幼儿园安全管理办法》，学校应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。配备专职安全保卫人员的学校或幼儿园可请求政府支持给予适当补贴。六是各级劳动保障部门、公安机关在清理整治、规范保安服务市场专项活动中，要认真落实国家和省关于促进下岗失业人员再就业的有关政策，优先安排下岗失业人员；如确不胜任保安员岗位的，由原用人单位负责安排其他适合岗位，尽可能避免由于清理整顿活动造成已经再就业的下岗失业人员重新下岗或失业。
