2.坚持走群众路线，改进工作方法，提高制度建设的民主化、科学化水平。进一步完善法制信息员、规范性文件调研、论证、听证、会审等制度，扩大公众参与制度建设的途径。充分发挥市政府法律顾问及有关专家学者的作用，增强规范性文件的科学性，确保政令畅通，切实维护法制统一。完善规范性文件公布方式，拓展规范性文件公布载体，提高规范性文件透明度。（由市政府办公室、市政府法制办会同有关部门办理）
3.加强规范性文件实施效果测评。完善规范性文件制定后的评估制度，改进测评方法，扩大测评范围。坚持“立、改、废”并重，定期对规范性文件进行清理，编印《阜阳市规范性文件汇编（2005）》。（由市政府法制办会同有关部门办理）
二、转变政府职能，深化行政管理体制改革
4.更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成更具活力、更加开放的体制环境。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪评价制度和行政决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。（由市政府办公室牵头，市编办、市监察局、市政府法制办、市政府综合调研室办理）
5.做好政府经济运行调节、工业生产和行业管理等职能机构的改革调整工作，增强政府经济调节职能。深化和完善国有资产监管体制改革，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加强对突发公共事件应急管理体制、安全生产管理、煤矿安全监管、公共卫生、食品安全等问题的研究，提高政府的应急处理能力。做好综合执法体制改革试点工作。适应社会主义新农村建设的要求，深化乡镇机构改革，推进农村综合改革。（由市政府办公室、市编办、市政府法制办会同有关部门办理）
6.按照“先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理”的要求，研究制定我市《公务员法》具体实施方案，做好《
公务员法》的贯彻实施工作。（由市人事局办理）
7.完善各类市场监管制度，确保依法履行市场监管职能。研究进一步转变经济调节和市场监管的方式，增加调控手段，增强调控能力，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。（由市商务办会同市物价局等有关部门办理）
8.研究制定政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开的具体措施。加强对行业组织和中介机构的引导和规范，培育和发展行业组织与中介机构，促进“全民创业行动”的深入开展。研究促进行业协会自主管理、自主发展的制度措施。（由市民政局会同市编办等有关部门办理）
