要以拓宽社会服务内容为重点，继续发挥协会等群团组织作用，在城市以满足居民生产、生活需求为核心开展多种　服务，积极开辟第三产业就业渠道，为下岗职工提供家政服务等就业岗位。在农村推进“少生快富”工程，加大对贫困计划生育家庭的支持力度，在扶贫、小额贷款、项目扶持等方面对计划生育家庭给予倾斜。
　　第四，狠抓四个薄弱环节，务求实质性突破。要针对人口发展战略研究落后的状况，年内适时成立人口文化研究会，并着手开展人口战略研究，深入研究制约我市人口和计划生育工作长远发展的主要因素及对策，为党委政府决策提供科学决策依据。
　　要针对山区、教区计划生育工作落后的状况，采取切实可行措施，改变落后面貌。各级政府要在加强社会主义新农村建设中，统筹考虑，把人口和计生工作纳入新农村建设的规划之中。山区、教区要从提高符合政策生育率入手，彻底扭转工作的被动局面。要积极发挥奖励扶助的政策导向作用，鼓励和引导村民落实长效节育措施，重奖实行计划生育的家庭。要加强双女结扎户等重点管理对象的管理，把落实长效措施、杜绝多胎、控制计划外二胎作为工作重点。同时，加强宣传教育力度，加大技术服务力度，促进这些地区群众生育观念的转变。对娄烦、阳曲等县的偏远山区，市人口计生委要采取包点指导的方法，尽快改变这些地区落后面貌。
　　要针对属地化管理这个薄弱环节，研究制定属地化管理相关规定。各县区可实行直接管理和委托管理方式，切实加强驻地单位、民营企业的管理。县（市区）要对驻地大型企业直接进行管理，中小企业可由乡、镇（街道）进行管理。对个体和零散小企业，可委托社区管理。对驻地单位要实行法人责任制，并实行责任书管理和企业计划生育情况报表制度，建立双向通报信息制度，严格实行“一票否决”制度，帮助驻地单位逐步建立计生管理服务网络，加强对驻地单位计生工作人员的培训和指导。
　　要针对信息化建设滞后的状况，加快信息化建设步伐，实行信息管理和监控。一是要加强信息硬件、软件建设，今年要全部开通省、市、县三级网络，并在“十一五”期间逐步完成省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）四级网络建设。二是要加强信息队伍建设，提高人口计生干部队伍信息水平，县级要达到人人会运用人口信息管理系统，人人会指导基层信息录入使用；乡级信息人员要熟练掌握信息化业务知识，在今年三月底前完成全员录入，确保信息录入率和准确率达到100%。三是要加强信息引导管理服务工作，提高信息引导服务水平，实现信息资源共享，为各方面工作的开展提供信息支持和咨询服务。

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