5．城乡卫生资源的差距扩大。
2000年与2005年比较，城市和农村拥有卫生固定资产的比例从1：0.23扩大为1：0.19，城乡卫生技术人员拥有比例从1：0.51扩大为1：0.33。
6．人才问题仍然困扰卫生发展。
县及县以下医疗卫生机构，特别是农村乡镇卫生院人员素质偏低，高层次人才不足，卫生技术人员的总量仍处于全省中等水平，与建设浙江中西部中心城市的地位和要求不相适应。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
建设卫生强市的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，围绕建设浙江中西部医疗中心的目标，积极推进平安金华、法治金华建设，坚持卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，人民健康水平与经济发展相适应，以增强卫生公共服务能力为方向，构建现代化医疗卫生服务体系；以提高城乡居民卫生服务水平为重点，提高卫生服务绩效水平；以增强卫生整体创新能力为先导，全面提升卫生综合实力；以增强卫生和谐文化能力为主题，大力培育和倡导救死扶伤、济世图强的金华卫生精神，为我市全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。
（二）基本原则。
1．坚持以人为本，惠利于民。从全面提高广大人民群众的健康素质出发，合理配置卫生资源，强化基本医疗卫生服务，重点做好公共卫生和农村卫生工作，使全市人民充分享受经济繁荣、社会进步和卫生发展的成果。
2、坚持统筹发展，卫生公平。从促进健康公平出发，强化公共财政保障，促进城市卫生资源向农村和社区延伸；创新卫生管理体制和运行机制，逐步建立现代医院管理制度，保证卫生事业与经济社会同步发展，实现城乡、区域之间卫生事业协调发展。
3．坚持政府主导，社会参与。从增强政府社会管理和公共服务能力出发，充分发挥政府在制定卫生政策、提供基本卫生服务、消除健康差异中的主导作用。同时，积极发挥市场调节机制，以及各类社会组织和社会成员的作用，使社会全体成员既是卫生事业发展的受益者，又是行动主体。
4．坚持强化基础，稳步推进。立足市情，因地制宜，集中力量，着力解决当前卫生改革与发展中存在的突出矛盾和问题。从农村和社区卫生工作入手，夯实卫生工作基础。
（三）建设目标。
1．总体目标。到2010年，建立与我市经济社会协调发展，满足人民健康基本需求的现代卫生服务体系；人均卫生资源、卫生设施标准、技术发展程度、队伍结构层次、经费保障程度、国民健康指标等方面在浙江中西部处于领先水平；完善“三大中心”、“五大体系”建设，普及新型农村合作医疗，构建社区卫生服务网络和农村公共卫生网络，以三甲医院为龙头，三乙二甲医院为骨干，专科医院门类齐全，建设浙江中西部医疗中心，培育浙江省内第三个医学副中心。
