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自2003年以来，全市已投入公共卫生体系建设的资金59017.11万元，完成疾病预防控制、医疗救治建设项目21.44万平方米，使我市公共卫生体系基础设施建设、疾病预防控制和应急处理能力提升到一个新水平。
6．农村卫生工作取得重大突破。
新型农村合作医疗普及工作取得较大进展。全市有316.81万人参加了新型农村合作医疗，占农业人口的82.86%，共筹集合作医疗资金1.62亿元。参合农民住院医药费补偿率为20.6%。农村卫生基础设施条件得到新的改善，2000年以来净增卫生院标准用房5.22万平方米，设备投入年平均增加30.48%，基本完成了全市农村乡镇卫生院基本装备任务。
（二）影响和制约卫生强市建设的主要背景因素。
1．城乡居民有效卫生需求不足。
据第三次卫生服务调查资料表明，城乡居民两周患病未就诊率为41.5%，其中：城市为38.5%，农村为42%。在未就诊的人群中，有32.4%（城市35%、农村32.3%）的患者是由于经济困难而没有就诊，与1998年调查的结果相比城市居民由于经济困难所占的比例上升了15个百分点，农村交通不便原因未治疗比例上升了3倍；患病住院痊愈后出院的为62.1%，未痊愈医生要求出院的为6.8%，自己要求出院的为29.7%；因经济困难自己要求出院的占61.1%，久病不愈自己要求出院的占6.3%，医院条件所限出院的占2.1%。这充分说明，城乡居民的卫生需要因各种因素，尤其是经济因素的影响而降低了有效需求。
2．卫生服务的公平性较差。
近几年来，虽然卫生投入和卫生资源总量逐年增加，但对公共卫生投入增加不明显。各级政府卫生投入的大部分集中在城市，对农村卫生院资金补助仅占总投入的28.7%，农村卫生的建设资金尤其缺乏，城乡之间的卫生服务差距并没有明显的缩小。
3．重大疾病防治任务繁重。
我市艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病的防治形势严峻。自1997年首次检出艾滋病感染者以来，截止2005年底，全市累计报告艾滋病病人及感染者94例。结核病已成为严重危害人民群众身体健康的传染病，目前，全市平均每年发现肺结核病人3000例之多，其中作为传染源的涂阳病人达1500多例，且主要发生在农村，流行状况仍较严重。
4．医疗机构的建设发展与控制医疗费用的矛盾尖锐。
2000年到2005年，全市每门诊人次医疗费用从73.42元增加到107.29元，年均增长9.26%，每床日医疗费用从307.88元增加到477.13元，年均增长10.99%，加上医疗保障制度的不完善，群众医疗负担增大。同时由于补偿机制的不健全、城乡卫生资源配置的不合理、社区卫生服务体系的功能不全、服务能力不强以及社会保障制度设计上的缺陷等原因，医疗机构特别是城市医疗机构，面对群众日益增长的医疗需求和竞争压力，在控制医疗费用和建设发展之间处于两难境地。
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