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（一）切实加强领导。
各级党委和政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观，把区域卫生规划列入当地国民经济和社会发展总体规划，同步实施，切实加强领导，落实责任。要建立目标管理责任制，把辖区卫生工作和区域卫生规划实施情况，作为各级领导干部任期目标考核的重要内容，要及时研究解决卫生发展中的重大问题，特别是财政投入、土地使用、队伍建设等问题。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，加强对卫生工作指导，协调督查，确保区域卫生规划的有效实施。
（二）进一步完善卫生经济政策。
各级政府要建立健全公共财政卫生投入和政策保障体系，对卫生事业投入的增长不低于当地当年财政支出增长的幅度，卫生事业投入占同级财政支出的比例应逐年有所提高，到2010年达到同级财政经常性支出比例的5%以上。要进一步调整卫生事业经费的支出结构，重点落实公共卫生机构的财政补助政策和医疗服务补偿政策，各级卫生监督、疾病控制、妇幼保健、传染病防治、精神卫生、采供血和医疗急救等机构的基本建设、设备购置、房屋修缮等发展建设支出，以及农村卫生、社区卫生服务等公共卫生服务所需经费，由同级财政合理安排；公立医院的发展建设支出、离退休人员费、重点学科建设等，由财政给予定额补助。市财政每年安排专项经费用于农村公共卫生工作和农村卫技人员的岗位培训。公共卫生机构、公立医院征用土地、基本建设、设备购置等有关政策，参照公立学校的政策执行。
（三）不断创新卫生发展机制。
坚持政府主导和适度发挥市场机制相结合，推进医疗卫生管理体制和运行机制改革。公立卫生资源以计划配置为主，非公立卫生资源以市场配置为主，城乡统筹，区别发展。在严格实施区域卫生规划确定的目标、严格界定区域内各级各类医疗机构性质和功能的前提下，积极鼓励社会资源参与现有部分公立医疗机构的改革，建立社会非营利性医疗机构，也可改制为营利性医疗机构。社会资源重点应投资专科医院的建设。要进一步建立完善责权明晰、富有生机的医疗卫生事业单位管理体制，使其成为自我管理、自我发展、自我约束的法人实体，提高适应市场经济的能力。坚持走内涵发展为主，内涵与外延结合的发展道路，实现卫生事业发展建设和质量、规模和效益、公平和效率的有机统一。
（四）积极构建健康保障体系。
进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，增加社区卫生服务机构医保定点。巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立跟踪经济发展和农民收入水平的动态投入增长机制，创新筹资模式。完善合作医疗基金的管理办法，不断增强新型农村合作医疗的吸引力。探索发展商业医疗保险，构建长期稳定发展的新型医疗救助体系，设立政府救助基金，加强惠民医院建设，按照政府主导与社会参与相结合的原则，做到医疗救助制度与城乡职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度同步推进。
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