(一)进一步清理整顿预算单位银行账户。机关事业单位银行账户是国库管理制度改革的源头和基础。2006年,全市要严格贯彻《省政府办公厅转发省监察厅、省财政厅、人行兰州中心支行、省审计厅关于清理整顿机关事业单位银行账户的意见的通知》精神,抓住机遇,认真清理整顿涉及财政性资金的各类专户。同时,对与财政发生缴拨款关系的预算单位银行账户进行重新认定和审批备案。重点要按照规范管理的要求,把财政部门内部各类财政资金专户统一纳入财政国库部门管理,同时,进一步规范机关事业单位银行账户管理,为向国库单一账户体系过渡做好扎实的基础工作。
(二)建立政府采购资金的直接支付制度。对财政和预算单位安排的工程、货物或服务采购资金,凡按规定通过政府采购渠道进行集中招标采购的,采购资金一律实行规范的国库集中支付办法,对不宜实行政府集中采购的由财政部门审批授权预算单位按规范要求实行分散采购,资金实行财政授权支付,积极推行政府采购资金国库集中支付制度。
(三)进一步规范工资统一发放管理办法。根据中办发[2001]11号文件要求,进一步扩大工资统发范围。从2006年开始,力争将全市差额拨款的事业单位和镇属单位的人员工资全面推行财政统发工资制度,确保机关事业单位人员工资及时足额发放到位,不断提高人员经费管理的水平。
(四)稳步推进,建立新型的财政国库管理制度。2006年开始选择一些单位进行国库管理制度试点改革;通过不断总结经验,完善办法,逐步扩大试点范围,力争“十一五”期间在全市全面推行以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
(五)加强组织领导,确保改革顺利实施。为了加强对财政国库管理制度改革工作的领导,确保改革的顺利实施,市政府决定成立嘉峪关市财政国库管理制度改革领导小组,负责领导全市财政国库管理制度改革工作。领导小组由以下人员组成:
组 长:马光明 市委副书记、市长
副组长:祁永安 市委常委 常务副市长
王富民 市政府秘书长
刘铁柱 市财政局局长
成 员:王维平 市监察局局长
马国昌 市人事局局长
王万平 市审计局局长
郭久如 市物价局局长
张宗成 市人民银行中心支行行长
黎 平 市财政局副局长
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