五、改革的配套措施
实行财政国库管理制度改革，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，是一项十分庞大和复杂的系统工程。这项改革不仅涉及到进一步细化预算编制的问题和修订一系列的相关法律法规，建立健全银行清算系统、财政管理信息系统、国库支付执行机构等必须的配套设施，而且涉及到改变传统旧观念和管理方式的问题。因此，必须坚持通盘考虑、逐步推进、务求实效的方针，逐步实现预期的改革目标。
（一）进一步推进预算编制改革。从2006年开始全面编制部门预算，逐步研究和规范部门预算的编制方法、定员定额标准。通过编制科学、明晰、规范的部门预算，强化预算约束，提高预算编制透明度，为顺利实施国库管理制度改革创造条件。
（二）制定相关的制度和管理办法。制定《嘉峪关市财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》、《嘉峪关市财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《嘉峪关市预算外资金收入收缴管理改革试点暂行办法》以及《嘉峪关市财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算暂行办法》等一系列的配套制度和管理办法，为建立国库管理制度提供法律保障，确保改革中各项业务的顺利开展。
（三）建立财政管理信息系统和国库管理操作系统。管理系统主要包括预算编制系统、预算执行管理系统、收入管理系统、国库现金管理系统、国库收支总分类账系统、债务管理系统等。根据财政部、省财政厅要求，全国必须一个标准，确保信息流的畅通，目前该系统正由财政部加速研究开发，待开发成功之后我市将按照省财政厅的统一安排，结合实际推广应用。
（四）建立健全现代化银行支付系统。改变目前电子化银行清算系统不完善的状况，逐步建立健全现代化支付系统，加快财政资金拨付的到账时间，提高国库单一账户清算业务的效率。财政部门要积极配合人民银行做好工作，不断完善现代化银行支付系统，确保改革的顺利进行。
（五）建立财政国库支付执行机构。财政国库支付执行机构是国库管理制度改革的必要环节。根据改革的需要，必须建立财政国库支付执行机构，隶属财政部门管理，具体负责办理财政直接支付和国库现金管理业务，并进行相关的会计核算和监督检查等工作。
（六）加强监督制约机制。财政部门要加强对预算单位资金使用的监督，认真审核预算单位资金使用计划和资金使用申请；建立健全财政国库支付执行机构的内部监督制约机制，定期对财政支付执行机构的相关业务进行内部审计；人民银行国库部门要加强对代理财政资金清算业务的商业银行的监督，充分发挥中央银行对商业银行办理财政支付业务的监管作用；审计部门要结合财政国库管理制度的建立，进一步加强对预算执行情况的年度审计，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。完善科学合理的监督制约机制，确保财政资金的安全有效运行。
六、实施步骤
