嘉峪关市人民政府办公室关于批转《嘉峪关市财政国库管理制度改革试点方案》的通知
（嘉政办发[2006]55号）
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市财政国库管理制度改革试点方案》已经2006年4月25日市政府第32次常务会议讨论通过，现予批转，请认真组织实施。
二00六年五月十五日
嘉峪关市财政国库管理制度改革试点方案
为积极推进财政国库管理制度改革，加强财政监督管理，提高资金使用效益，根据省政府办公厅《关于转发〈甘肃省财政国库管理制度改革试点实施方案〉的通知》（甘政办发[2001]127号）精神，结合实际，制定嘉峪关市财政国库管理制度改革试点方案。
一、改革现行财政国库管理制度的必要性
我市现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的要求。主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间迟滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须对现行财政管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
二、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。
根据上述指导思想，嘉峪关市财政国库管理制度改革遵循的原则是：
（一） 规范操作的原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、中国人民银行国库和代理银行（指财政国库管理制度改革试点中，由财政部门确定的具体办理财政性资金支付业务的商业银行，下同）的管理职责，不改变预算单位资金使用权限，使所有财政性资金收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
