嘉峪关市人民政府办公室关于批转嘉峪关市防洪应急预案的通知
（嘉政办发[2006]168号）
各委、办、局，在嘉各单位：
市水务局《嘉峪关市防洪应急预案》已经市政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。
附件：嘉峪关市防洪应急预案
二00六年十二月二十七日
嘉峪关市防洪应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 城市概况
2.1 自然地理
2.2 社会经济
2.3 洪涝风险分析
2.4 洪涝防御体系
2.5 重点防护对象
3 组织体系与职责
3.1 指挥机构
3.2 成员单位职责
3.3 办事机构
4 预防与预警
4.1 预防预警信息
4.2 预警级别划分
4.3 预防预警行动
4.4 主要防御方案
5 应急响应
5.1 应急响应的总体要求
5.2 应急响应分级与行动
5.3 主要应急响应措施
5.4 应急响应的组织工作
5.5 应急响应结束
6 应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 抢险与救援保障
6.3 供电与运输保障
6.4 治安与医疗保障
6.5 物资与资金保障
6.6 社会动员保障
6.7 宣传、培训和演习
7 后期处置
7.1 灾后救助
7.2 抢险物资补充
7.3 水毁工程修复
7.4 灾后重建
7.5 保险与补偿
7.6 调查与总结
8 附则
8.1 名词术语定义
8.2 预案管理与更新
8.3 奖励与责任追究
8.4 预案解释部门
8.5 预案实施时间
1 总则
1.1 编制目的
为保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，尽可能减轻和降低汛期可能发生的各类灾害，在抗洪抢险中做到有备无患，临危不乱，措施得力，科学有序，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2 编制依据
本防洪应急预案依据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国防汛条例》、《
中华人民共和国河道管理条例》、《
水库大坝安全管理条例》、《
国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省河道管理条例》等国家、省相关法规、条例和政策，按国家防汛抗旱总指挥部办公室制定的《城市防洪应急预案编制大纲》，结合我市防汛实际编制《嘉峪关市防洪应急预案》。
1.3 适用范围
本预案适用于嘉峪关市境内（以城市为主）发生的自然或人为因素导致的洪水（水库垮坝暴雨渍涝）等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则
1.4.1 防汛抗洪工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防洪，科学防洪，团结抗洪的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。
1.4.2 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。
1.4.3 各部门、各单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。凡有防汛任务的主管部门和单位要根据本防洪应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本部门、本单位的情况制定和完善包括特大洪水处置措施的防洪抢险方案。
2 概况
2.1 自然地理
2.1.1 总体地貌
我市地处甘、青、新、内蒙古四省区的交汇地带，河西走廊的中西部。地理位置在东经97°49′52″-98°31′42″，北纬39°37′58″-39°59′29″之间。东西长59km，南北宽37km，总面积2935km2，其中山区面积1600km2，戈壁滩面积1034km2，耕地面积11.9万亩。
