二、“十一五”老龄事业发展的指导思想、总体目标和基本原则
（一）“十一五”期间人口老龄化的形势
贵阳市2006年有60岁以上的老年人口44.03万人，约占全市总人口的12.4%。预计到2010年，我市60岁以上的老年人口将达到50余万人，约占总人口的13.5%，人口老龄化形势严峻。“十一五”时期，如何做好新形势下的老龄工作，解决关系老年人切身利益的社会问题，提高老年人的物质文化生活水平、满足老年人不断增长的物质和精神文化需求，这是各级党委和政府都必须认真研究和解决好的社会问题及发展战略问题。
（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六届六中全会精神和科学发展观统领老年事业发展全局；坚持以人为本以构建社会主义和谐社会，实现人的全面发展，提高老年人的生活质量及生活水平为目标；以实现老龄事业与经济社会协调发展，努力完善养老、医疗等社会保障制度，满足老年人物质文化需求为宗旨；深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针；从贵阳市实际情况出发，不断创新工作思路，加大工作力度，按照“五个统筹”的要求，促进老龄事业全面发展，推动全市老龄工作上新水平。
（三）总体目标
“十一五”期间，继续增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措老年社会保障基金，合理确定保障标准和方式，逐步建立广泛覆盖、持续发展，与经济发展相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。基本建立相对完善的老龄政策法规体系。健全与人口老龄化相适应、协调高效的老龄工作体制。积极推进方便老年人生活的基本设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络和满足老年人特殊需求的老年用品市场，进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标创造更为有利的社会条件。
（四）基本原则
1、坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，兼顾当前与长远，把解决当前老龄问题和应对人口老龄化挑战结合起来，促进老龄事业与经济社会协调发展。
2、坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，完善养老、医疗等社会保障制度，提高老年人生活质量。
3、坚持国家、社会、家庭和个人相结合，大力发展为老服务体系，走中国特色的为老服务之路。
