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4、发挥市、区（县）、街道（乡镇）在住宅小区综合管理中的协调作用。按照“条块结合、以块为主、属地化管理”的原则，建立市、区（县）、街道（乡镇）三级住宅小区综合管理联席会议制度，由市、区（县）政府和街道（乡镇）分管领导分别召集，各级相关职能部门参加，强化横向部门的协同配合，形成住宅小区综合管理的协调机制；街道、乡镇设立专门的职能部门，加强住宅小区综合管理，将解决住宅小区综合管理中的热点、难点问题作为文明小区考核的重要指标。住宅小区综合管理三级联席会议制度工作分别由市房地资源局、各区（县）政府牵头，各相关职能部门配合，2007年三季度确定方案并组织实施；街道（乡镇）设立专门的职能部门工作由市民政局牵头，各区（县）政府配合，2007年二季度制订方案并组织实施；文明小区考核指标调整工作由市文明办牵头，各相关职能部门配合，2007年二季度制订方案，三季度实施。
5、切实提高住宅小区的安全防范能力。以创建平安小区为抓手，社区民警以巡防、巡查等方式，加强住宅小区内公共治安、保安人员和外来人口等的管理；加强对住宅小区安全防范设施的日常检查，保障技防设施的正常运行；建立社区保安队员与物业保安人员的联动机制；加大治安宣传力度，不断提高业主自我防范意识。此项工作由市公安局牵头，市房地资源局、市消防局等部门配合，2007年二季度制订方案，三季度实施。
（二）优化业主自我管理模式
1、明确街道（乡镇）对业主委员会的指导和监督职责。深化社区物业管理党建联建工作，加强居民区党组织对业主委员会的政治和组织领导；在街道（乡镇）和房地部门的指导下，由居委会组织业主做好业主大会、业主委员会组建、换届改选等，并对其日常运作予以指导和监督。尤其是要按照年龄结构合理、专业类型多元的原则，引导业主选举产生知法守法、热心公益事业、责任心强、公正廉洁，具有社会公信力和一定组织能力的业主委员会成员。区（县）政府将街道（乡镇）对业主委员会指导监督职责的履行情况纳入考核范围。街道（乡镇）、居委会指导监督业主委员会工作由市民政局和市房地资源局牵头，各区（县）政府配合，2007年三季度制订方案，年内试点起步；区（县）政府对街道（乡镇）的考核工作由各区（县）政府负责，2007年三季度制订方案，年内实施。
2、规范业主大会运作和决策程序。完善业主大会、业主委员会、业主小组议事决策规则，建立业主委员会成员培训制度，建立健全相应的工作机制；引导业主自觉遵守“业主公约”，不断规范业主自我管理行为，逐步健全业主自我管理、自我约束的机制；充分发挥业主小组作用，切实履行其所属物业区域内共用部位和设施设备的维修管理等职责。此项工作由市房地资源局负责，2007年四季度制订方案，经市政府批准后实施。
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