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5．要素市场体系建设。推进金融改革和创新，积极吸引国内外金融机构落户江苏，支持金融机构加大金融产品创新力度，进一步发展保险业。加快发展资本市场，扩大直接融资，增加债券发行规模。积极推进土地、人力资源、技术等要素市场建设。建立健全产权交易市场。规范发展各类市场中介组织，支持行业协会等中介组织改制转型。加快建立社会信用体系。
（七）提升开放型经济发展水平。
以提高经济国际化水平为重点，着力保持开放型经济领先优势。
1．提高对外贸易水平。加快对外贸易增长方式转变，促进对外贸易从数量型向质量效益型转变。进一步优化对外贸易结构。提高一般贸易产品出口比重，推动加工贸易转型升级。支持高新技术产品和有自主知识产权、自主品牌产品出口，增加高附加值产品出口。加快建设机电产品、软件、医药、农产品、服务外包等出口基地。扩大服务贸易规模。适时增加先进技术装备及关键零部件和能源、矿产资源及重要原材料进口。进一步提高应对复杂贸易环境的能力，积极应对国际贸易摩擦、贸易壁垒，支持帮助企业利用国际通行规则维护自身权益。
2．提高利用外资水平。坚持量质并举、重在质量的方针，加大招商选资和招商引“智”力度。鼓励外资投向高新技术产业、先进制造业和高效外向农业以及传统产业改造，加大服务业利用外资力度，加快规划和建设一批国际服务外包基地。引导外资更多地投向苏中、苏北地区。注重引进先进技术、管理经验、供应链和高素质人才。积极探索利用外资新方式，规范外资并购行为，引入境外风险投资和担保基金。
3．提高开发区建设发展水平。进一步加强开发区规划管理，支持开发区体制机制创新，着力增强自主创新能力。搞好苏州工业园区综合保税试点。强化开发区功能建设，突出主题开发，提高集聚和辐射带动能力。继续优化投资环境，降低商务成本，提高服务水平。
4．加快“走出去”步伐。积极推进境外投资集聚区建设，支持有条件的企业利用成熟技术、优势产品和富余生产能力，到境外投资办厂，建立全球营销网络。鼓励有条件的企业逐步建立境外能源资源供应基地。继续拓展境外工程承包和劳务合作。
（八）加快推进节约型社会和环境友好型社会建设。
坚持节约优先和环保优先，切实抓好节能降耗和环境保护工作。强化政府责任，加强目标考核，确保工作责任到位、政策落实到位、监督考核到位，切实抓出实效。
1．确保完成节能降耗和污染减排目标。突出生产和建设两大环节，优先发展节约型、环保型产业，推动高能耗、高污染行业的结构调整，加快推进以节能降耗和环境保护为主要内容的技术改造，着力抓好冶金、建材、化工、电力、纺织5个重点行业和年耗能5000吨标煤以上重点企业的节能工作，确保完成全年下降4.2%的节能降耗目标任务。严格落实促进减排的各项措施，实施更加严格的污染物总量控制制度，确保完成主要污染物排放总量削减3.3%，其中化学需氧量排放削减3%、二氧化硫排放削减3.6%的目标任务。发展循环经济，做好全国首批循环经济试点工作，推广清洁生产，创建一批示范工程。加强节能环保技术的研究和推广，加快节能环保服务体系建设。发挥市场机制作用，激励企业节能减排。
2．坚持节约集约利用土地。全面落实中央关于严格土地管理、加强土地调控的各项措施，严格落实土地管理制度，强化政府土地管理责任。认真执行土地利用总体规划和年度计划，严格控制用地总量，严格执行用地标准，认真落实工业用地出让最低价标准和公开竞价出让办法。
3．严把项目源头关口。严格控制新开工高能耗、高污染项目，加强重大投资项目的节能评估和环保审核，不符合节能环保标准的坚决不准上，现有企业经整改仍不达标的坚决依法停产关闭。
4．推进生态省建设。加快实施《江苏生态省建设规划纲要》。继续加强重点流域水污染治理，重点治理太湖出入湖河流污染。加强饮用水源保护，推进区域集中供水，建立并逐步完善生态补偿机制、水质交接机制和污染防治的市场化机制。加快建设“绿色江苏”，抓好绿化造林建设和生态功能区保护，全年新增植树造林面积150万亩，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到16.8%和41%。
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