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3．进一步扩大消费需求。千方百计增加城乡居民特别是低收入居民的收入，努力扩大中等收入群体比例，不断提高城乡居民的消费能力。进一步改善消费环境，完善和实施鼓励消费的政策措施。积极推进连锁、配送和电子商务发展，完善农村销售服务网络。加强价格波动预警与监管，规范市场秩序。积极培育消费热点，大力发展社会服务，促进消费结构升级。
（五）促进区域协调发展。
继续坚持区别对待、分类指导原则，发挥各自比较优势，在更高水平上推动区域协调发展。
1．加快苏北工业化进程。以产业转移为重点，深化南北挂钩合作，重点支持、大力推进南北共建开发区，实现园区对接、产业联动、共同发展。修订完善沿海发展总体规划，启动新一轮沿海开发。推动连云港国际枢纽港等7大战略工程实施，大力发展能源、石化、造船、物流等临港产业和海水养殖等海洋产业以及新能源产业。继续推进东陇海线产业带建设，突出抓好特色资源开发和特色产业基地建设。帮助宿迁实现更大突破。
2．推动苏中加快崛起。继续在推进沿江开发上下功夫，在江海联动上做文章。进一步优化沿江产业空间布局，提升产业层次，提高产业集中度。继续发展先进装备制造、基础原材料、港口物流等基础产业。进一步改造整合长江两岸港口和岸线资源，推进生产要素的流动融合，促进苏中与苏南联动发展。加快沿江与沿海开发的有效对接，积极构筑江海联动开发新机制，形成江海联动发展新局面。
3．提升苏南国际竞争力。积极创造条件，支持苏南地区率先转变经济增长方式、率先创新体制机制、率先优化经济结构，着力发展高新技术产业和现代服务业，着力强化自主创新和自主品牌建设，着力加快经济国际化、城市现代化步伐，进一步提高产业竞争力、科技竞争力和环境竞争力。
4．加强区域合作。抓住国家实施长江三角洲地区发展战略的机遇，加强与长三角发展的对接与融合。重点推进交通、旅游等九个重点领域的合作，加快推进长三角经济一体化，促进区域联动和谐发展。继续做好援藏、援疆、与陕西挂钩协作、三峡库区移民等对口支援工作。
5．加强省域生产力布局。继续推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，强化中心城市对区域经济的辐射带动作用。认真做好主体功能区划编制工作，完成全省主体功能区划分，形成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。积极推进市县空间规划工作。加强基础测绘工作，推进数字江苏地理空间信息基础框架建设，做好数字城市试点和示范工程建设，实现全省地理空间信息资源共享。
（六）加快推进体制机制创新。
以推进市场化取向改革为重点，全面提高江苏经济市场化程度，为实现又好又快发展提供体制机制保障。今年在以下五个方面力争有较大进展：
1．行政管理体制改革。积极推进政府职能转变，加快政企分开、政资分开、政事分开。减少和规范行政审批，扩大政务公开，强化社会管理和公共服务职能。深化投资体制改革，健全并规范核准制和备案制。推进扩权强县工作，实施省直管县的财政管理体制，开展省直管县改革探索。
2．所有制结构调整。进一步优化国有经济布局，加大国有企业改革重组力度。加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。加快发展民营经济，鼓励民营企业向规模型、科技型、外向型发展，支持民营企业参与国际竞争与合作，提高民营经济发展水平。加强民营经济服务体系建设，加快建设信用担保体系。
3．事业单位改革。继续深化生产经营类事业单位改革，加快转换经营机制，实现企业化运营、产业化发展。积极推进社会公益类事业单位管理体制改革，提高公共服务质量和水平。积极稳妥地推进行政管理类事业单位改革。
4．农村综合改革。进一步扩大乡镇机构改革试点范围，不断完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。加快县乡财政管理体制改革，不断完善财政转移支付制度。妥善清理乡村债务。统筹推进农村土地征使用制度改革。大力发展农民专业合作经济组织，稳步推进农村社区股份合作，积极探索农村土地股份合作，加快培育农村金融市场，探索发展适应农村特点的新型金融组织。
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