规划实施后，共需要投资1．11亿元，可以处理污泥838．595吨／天，占每天产生污泥量的81．19％，从而有效实现了污泥的处置。
三、污泥处理处置存在的问题和对策
1、污泥处理处置存在的问题
(1)污泥处理处置问题首先源于管理体制上的混乱，而管理体制的混乱首先是责任主体的缺位。污泥处理处置责任主体不明确，制约了污泥处理处置管理体制的关系理顺，从而监管严重失位。
(2)污泥处理缺乏专门的经济支撑体系，原来征收污水处理费中没有包含污泥处置费用。
(3)污泥处置缺少系统规划，许多城市总体规划中均未涉及污泥处置内容，更无专项规划。而且与污泥处理处置相关的标准或者指标明显存在缺陷，或者缺乏准确、完整的指标。
2、污泥处理处置的对策
(1)在政策上明确污泥处理处置的直接承担主体是污水处理企业，污水处理企业负有对本企业所产生污泥的合理处理并最终达标处置的责任。其前提是污水收费必须包含污泥处理所需的费用。
(2)政府有关部门应加强污泥处理处置的管理、监控，加强社会宣传，提高公众认知，将污泥科学纳入政府监管的序列，并开展污泥处理处置的专项规划工作。
(3)借鉴国外的标准，制定适合我国的规范化、完整化的标准体系，开展污泥处理处置专项规划。
(4)根据不同的自然环境、人文环境、产业结构和经济发展水平，从各地区的自身特点出发，采取适宜的技术路线。
(5)开展污泥产量、质量，污泥处理处置及再利用现状的调研与评价工作，建立污泥处理处置评估体系。
(6)加大对污泥处理处置的资金投入和政策倾斜。鼓励民营资本的介入，支持BOT和TOT的运行方式，加大污泥处理厂建设的可行性研究，促进污泥处理处置的资源化、市场化发展。
第七章 工程投资规划
一、资金筹措方案
2006年-2010年城市污水处理重点建设项目共有54个，总规模为164．0万立方米／天，总投资约57．93亿元，一般重点建设项目21个，总规模为19．7万立方米／天，总投资约9．20亿元；污水回用总规模为171万立方米／天，总投资12．06亿元；污泥处理处置项目需要投资1．11亿元，可以处理污泥838．595吨／天。具体情况列于表7-1。由表7-1可知山西省“十一五”城市污水处理及再生利用设施建设规划共需投资80．3亿元，资金计划按以下渠道筹集：
表7-1
山西省“十一五”城市污水处理及再生利用设施建设规划
┌────────┬────────┬─────────┬────────┬─────┐
│ 投资项目 │ 城镇污水处理│ 城市污水再生利用│ 污泥处理处置│ 总 和│
├────────┼────────┼─────────┼────────┼─────┤
│ 投资额(亿元)│ 67．13 │ 12．06 │ 1．11 │ 80．3 │
└────────┴────────┴─────────┴────────┴─────┘
1、争取国家资金支持。山西省城市污水处理工程建设要积极争取国家国债资金和城市污水治理专项资金；这部分资金约56．21亿元，占总投资的70％。
2、地方自筹。地方自筹资金16．06亿元，约占总投资的20％。
3、其他渠道。利用国外贷款，或积极与国内企业以合资、合作等方式进行建设，也可出让污水处理厂经营权等多渠道筹措建设资金。这部分资金约8．03亿元，占总投资的10％。
二、城市污水处理及再生利用设施年度建设计划
将山西省2006年-2010年期间城镇污水处理项目、城市污水再生利用以及污泥处理处置工程按总体规划原则，分轻重缓急逐年实施，制定建设计划表，列于表7-2，7-3，7-4，7-5，7-6。污水处理项目一般建设规划见表4-5，山西省污泥处理处置工程一般重点建设规划见表6-2。
由表7-2到7-6可知：2006年计划在15个城市规划建设，其中污水厂处理规模为101万立方米／天，工程投资总额为30．4亿元。2007年计划在16个城市规划建设，其中污水回用规模为171万立方米／天，工程投资总额为12．25亿元。2008年计划在20个城市规划建设，其中污水厂处理规模为24．7万立方米／天，工程投资总额为13．1亿元。2009年计划在15个城市规划建设，其中污水厂处理规模为27万立方米／天，工程投资总额为8．41亿元。2010年计划在9个城市规划建设，其中污水厂处理规模为6万立方米／天、工程投资总额为2．01亿元。
表7-2
2006年城市污水处理及再生利用设施年度建设计划
┌───┬───────┬──────────────┬───────────────────┬───────┐
│ │ │ 建设规模(万立方米／d) │ 工程投资(万元) │工程投资总额 │
│序号 │ 城市名 │ │ │ │
│ │ ├───────┬──────┼──────┬─────┬──────┤ │
│ │ │ 污水厂规模│污水回用规模│污水厂+管网 │ 污水回用│ 污泥处理 │ (万元) │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 1 │ 太原市 │ 43 │ │ 103200 │ │ 2967．75│ 106167．8 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 2 │ 大同市 │ 15 │ │ 36000 │ │ 1246．875 │ 37246．88 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 3 │ 阳泉市 │ 8 │ │ 26400 │ │ 600 │ 27000 │
└───┴───────┴───────┴──────┴──────┴─────┴──────┴───────┘
┌───┬────────┬──────────────┬───────────────────┬───────┐
│ 序号 │ 城市名 │ 建设规模(万立方米／d) │ 工程投资(万元) │工程投资总额 │
│ │ ├───────┬──────┼──────┬─────┬──────┤ │
│ │ │ 污水厂规模│污水回用规模│污水厂+管网 │ 污水回用│ 污泥处理 │ (万元) │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 4 │ 长治市 │ 5 │ │ 16500 │ │ 562．5 │ 17062．5 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 5 │ 运城市 │ 3 │ │ 11100 │ │ 412．5 │ 11512．5 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 6 │ 汾阳市 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ 93．75 │ 11343．75 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 7 │ 河津市 │ 3．5 │ │ 12950 │ │ 131．25 │ 13081．25 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 8 │ 高平市 │ 3 │ │ 11100 │ │ 112．5 │ 11212．5 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 9 │ 侯马市 │ 3 │ │ 11100 │ │ 112．5 │ 11212．5 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 10 │ 介休市 │ 5．5 │ │ 18150 │ │ 206．25 │ 18356．25 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 11 │ 霍州市 │ 3．5 │ │ 12950 │ │ 131．25 │ 13081．25 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 12 │ 长子县 │ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 13│ 襄垣县 │ 2 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 14 │ 陵川县 │ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 15│ 壶关县 │ 1 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┴────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 总计 │ 101 │ │ 297700 │ │ 6577．125 │ 304277．2 │
└────────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴──────┴───────┘
表7-3
2007年城市污水处理及再生利用设施年度建设计划
┌───┬───────┬──────────────┬───────────────────┬───────┐
│ │ │ 建设规模(万立方米/d) │ 工程投资(万元) │工程投资总额 │
│序号 │ 城市名 │ │ │ │
│ │ ├───────┬──────┼──────┬─────┬──────┤ │
│ │ │ 污水厂规模│污水回用规模│污水厂+管网 │ 污水回用│ 污泥处理 │ (万元) │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 1 │ 太原市 │ │ 65 │ │ 42250 │ │ 42250 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 2 │ 大同市 │ │ 28 │ │ 18200 │ │ 18200 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 3 │ 阳泉市 │ │ 12 │ │ 7800 │ │ 7800 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 4 │ 忻州市 │ │ 7 │ │ 5250 │ 337．5 │ 5587．5 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 5 │ 长治市 │ │ 12 │ │ 7800 │ │ 7800 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 6 │ 晋城市 │ │ 8 │ │ 6000 │ 375 │ 6375 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 7 │ 运城市 │ │ 9 │ │ 6750 │ │ 6750 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 8 │ 晋中市 │ │ 4 │ │ 3400 │ 187．5 │ 3587．5 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 9 │ 临汾市 │ │ 6 │ │ 4500 │ 262．5 │ 4762．5 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 10 │ 吕梁市 │ │ 3 │ │ 2550 │ 131．25 │ 2681．25 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 11 │ 朔州市 │ │ 3 │ │ 2550 │ 150 │ 2700 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 12 │ 原平市 │ │ 4 │ │ 3400 │ 187．5 │ 3587．5 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 13│ 永济市 │ │ 3 │ │ 2550 │ 168．75 │ 2718．75 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 14 │ 介休市 │ │ 3 │ │ 2550 │ │ 2550 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 15│ 孝义市 │ │ 2 │ │ 2500 │ 112．5 │ 2612．5 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 16 │ 怀仁县 │ │ 2 │ │ 2500 │ │ 2500 │
├───┴───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┤
│ 总计 │ │ 171 │ │ 120550 │ 1912．5 │ 122462．5 │
└───────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴──────┴───────┘
表7-4
2008年城市污水处理及再生利用设施年度建设计划
┌───┬─────┬──────────────┬──────────────────┬──────┐
│ │ │ 建设规模(万立方米／d) │ 工程投资(万元) │工程投资总额│
│序号 │ 城市名│ │ │ │
│ │ ├───────┬──────┼──────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ 污水厂规模│污水回用规模│污水厂+管网 │ 污水回用│ 污泥处理│ (万元) │
├───┼─────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 1 │ 繁峙县│ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼─────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 2 │ 宁武县│ 1．2 │ │ 5400 │ │ │ 5400 │
├───┼─────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 3 │ 定襄县│ 2．0 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
└───┴─────┴───────┴──────┴──────┴─────┴─────┴──────┘
┌───┬───────┬──────────────┬──────────────────┬──────┐
│ │ │ 建设规模(万立方米／d) │ 工程投资(万元) │工程投资总额│
│序号 │ 城市名 │ │ │ │
│ │ ├───────┬──────┼──────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ 污水厂规模│污水回用规模│污水厂+管网 │ 污水回用│ 污泥处理│ (万元) │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 4 │ 代 县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 5 │ 和顺县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 6 │ 左权县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 7 │ 清徐县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 8 │ 太谷县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 9 │ 祁 县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 10 │ 灵石县 │ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 11 │ 汾西县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 12 │ 文水县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 13│ 交城县 │ 2．0 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 14 │ 绛 县 │ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 15 │ 夏 县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 16 │ 屯留县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 17 │ 沁 县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 18│ 平顺县 │ 0．5 │ │ 2500 │ │ │ 2500 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 19 │ 武乡县 │ 0．8 │ │ 4000 │ │ │ 4000 │
├───┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│20 │ 灵丘县 │ 2．0 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
├───┴───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 总计 │ 30 │ │ 135650 │ │ │ 135650 │
└───────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴─────┴──────┘
表7-5
2009年城市污水处理及再生利用设施年度建设计划
┌───┬──────┬──────────────┬──────────────────┬──────┐
│ │ │ 建设规模(万立方米／d) │ 工程投资(万元) │工程投资总额│
│序号 │ 城市名 │ │ │ │
│ │ ├───────┬──────┼──────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ 污水厂规模│污水回用规模│污水厂+管网 │ 污水回用│ 污泥处理│ (万元) │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 1 │ 闻喜县 │ 2．0 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 2 │ 临猗县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│3 │ 万荣县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 4 │ 洪洞县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 5 │ 曲沃县 │ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 6 │ 新绛县 │ 2．0 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 7 │ 稷山县 │ 1．5 │ │ 6750 │ │ │ 6750 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 8 │ 阳曲县 │ 1．0 │ │ 4500 │ │ │ 4500 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 9 │ 襄汾县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 10 │ 柳林县 │ 3．5 │ │ 12950 │ │ │ 12950 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 11 │ 芮城县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ │ 11250 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 12 │ 阳城县 │ 2．5 │ │ 11250 │ │ 93．75│ 11343．75 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 13│ 临 县 │ 2．0 │ │ 9000 │ │ │ 9000 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 14 │ 古交市 │ │ │ │ │ 75 │ 75 │
├───┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 15│ 潞城市 │ │ │ │ │ 75 │ 75 │
├───┴──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 总计 │ 27 │ │ 118700 │ │ 243．75 │ 118943．75│
└──────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴─────┴──────┘
