（六）水环境污染监管不到位。我市环境监管水平还远不能适应水污染防治形势和任务的需要，污染监控体系尚未完全建立，对排污单位不能做到全方位、全天候的监测监督。
二、水污染防治的重点和目标
我市水污染防治的重点是河流污染治理和饮水安全。近期主要目标是使主要水污染物排放总量得到有效控制，到2010年，化学需氧量和氨氮的年排放总量要在2005年基础上分别削减5%和3%，造纸、医药、纺织、印染、化工、钢铁、食品、酿造、皮革、电镀等行业污染物排放强度明显下降；各县市区要采取切实措施，对城市（镇）集中式饮用水源（地）加以保护，饮用水水质要有所好转。“十一五”期间我市将把滏阳河作为治理重点，集中力量进行攻关，确保污染状况有所改观，水质有明显改善。
三、强化措施，防治结合，努力改善我市的水环境质量
（一）加强对老污染源的管理。一是严格执行强制淘汰制度。对“十五小”、“新五小”及属于国家公布的淘汰落后生产能力、工艺、设备和产品，要坚决关停，防止反弹。安平拔丝电镀、枣强皮毛硝染等重污染工业密集区要积极推行“三集中”，即集中治理、集中处理、集中收费，提高污染治理的专业化水平，降低运营成本。二是认真落实限期治理制度。对由于污染防治设施老化或能力不足等原因不能达标运行的企业，进行限期治理；对超标排污严重的企业进行停产治理。造纸、医药、纺织、印染、化工、钢铁、食品、酿造、皮革、电镀等10个重污染行业的达标工程实施情况要及时通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。三是全面实施排污许可证制度。要加强对排污许可证的管理，所有排放污染物的工业企业必须持证排污，各重点企业持有排污许可证情况要予以公示，对违法企业吊销排污许可证的情况要在新闻媒体上进行曝光。形成排污许可证联合把关机制，对于没有排污许可证或未办理排污许可证年检的单位，工商部门不予核发营业执照或办理营业执照年检，技术监督部门不予核发生产许可证或办理生产许可证年检，银行不予办理贷款业务。结合排污许可证的发放工作，核定企业排污总量，对企业污染治理进一步提出改进要求。要加强对污水排放企业的监督检查，发现偷排偷放违法排污的企业，坚决依法暂扣或吊销其排污许可证，并依法严处。四是加强农业面源污染综合防治，控制农业面源污染逐渐加重的趋势。各级农业部门要切实加强农业面源污染情况调查和监测，采取有效措施，加大化肥、农药、农膜等农业投入品污染的综合防治力度；大力发展农业循环经济，加大农作物秸秆的综合利用力度，加强农村人畜粪便、养殖业畜禽粪便污染的综合防治，做好农村生活垃圾的清运和处理工作。
