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2、建立健全奶牛生产服务和保障体系，提高奶业发展质量。一是抓好技术服务和科技推广体系。积极建立各级奶牛养殖技术服务和推广体系，加强对科技人员和农民的技术培训，普及奶牛发展中的新技术、新品种的使用与推广。引进国内外奶业生产高新技术和奶牛的新品种，提高我市奶业技术水平和产品质量。二是抓好良种繁育体系。要抓好我市现有良种基础母牛的繁育和推广，不断扩大优良基础母牛群体，淘汰劣质奶牛。重点建设市县两级良种繁育胚胎移植中心和县乡改良站，大力推广高产奶牛胚胎移植和奶牛优质冻精冷配改良技术，提高奶牛繁育的整体水平。同时，加强胚胎牛的集中保护和管理，避免优质牛的流失。三是抓好标准化生产监控体系。大力推广奶业无公害生产标准化，推进无公害产地认定、产品认证以及绿色产品认证进程，培育名优品牌。加快市级动物产品检验检测中心建设，对生产中的各个环节及产品实施监控，确保奶产品质量安全。四是抓好饲草饲料体系。围绕奶业发展，搞好饲料作物与牧草种植规划，大力推广全株玉米青贮，大幅度提高农作物秸秆利用率，确保奶业发展的草料供应。五是抓好疫病防控体系。各级政府要加大投入力度，进一步完善动物防疫体系建设，提高重大动物疫病防控能力，确保奶业健康发展。要积极做好防疫、检疫、消毒和建档工作，各个生产环节均要建立兽医卫生检验管理制度。六是抓好民间服务体系。当前要重点抓好龙头企业、养殖小区、规模养殖场中的农民合作组织和奶业协会的建设，积极探索奶牛养殖户、收奶户（挤奶厅）、乳品加工企业三者经济利益连接机制，逐步建立风险共担、利益共享的利益共同体，发挥好民间组织的服务协调职能，最大限度地减少或避免伤农坑农害农现象。
3、落实好省扶持政策，优化奶业发展环境。一是乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况，安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用的总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按照农业用地管理。在用水、用电等方面继续按照农业（种植业）计征费用，不允许加价。对扩建、引进大型加工企业和研发企业建设用地实行优惠政策，被占用的群众生活生产用地，由所在地县、乡人民政府负责协调解决。二是各级财政支农资金、农业综合开发和扶贫资金、农业基本建设资金以及其它资金都向奶业发展倾斜，重点支持小区建设、疫病防治、质量监测、奶牛胚胎移植、高产奶牛引进、改良站建设、标准化监控、饲草饲料基地和相关产业建设。市发改委、财政等部门要在胚胎移植基础设施建设及技术推广等方面给予重点支持。对奶牛小区建设、优质奶牛购进、胚胎移植等环节的贷款可实行贴息政策。畜牧、财政要加大项目跑办力度，积极争取国家、省对冻精、胚胎的政策补贴资金，弥补良繁体系建设资金的不足。三是农村信用联社及其它金融部门对农户购买奶牛扩大规模要给予重点支持，采取“联户担保”、“户贷企保”及小额贷款等形式申请银行贷款，满足其发展生产的资金需要。四是乳品加工龙头企业支持奶业发展和基地建设的有关费用可计入管理费用，并享受税收优惠政策。五是选定一批重点龙头企业和养殖小区、规模养殖场，加大项目申办，积极争取国家及省扶持资金，给予重点支持。
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