在加快发展产业化的同时，进一步完善农产品市场流通体系建设，形成皖东农副产品流通贸易中转平台。以现有的安民农贸市场为基础，重点完善其市场功能，建立农产品贮藏、运输、保鲜、配送、检测等设施建设，积极开展与大城市大型农产品批发市场、大型超市等方面的对接；以大公圩乡镇水产品专业市场为基础，紧紧抓住大公圩道路网、马芜高速青山出口、当高大桥建设全面完成即将带来的大公圩交通发生根本性变化的有利条件，加强农产品专业批发市场建设，构建综合性农产品产地交易流通中心；考虑在马濮公路沿线建立花卉苗木大市场，为林产品的交易和流通提供方便。积极探索和推行产销直挂、连锁经营、代理配送、网上交易等新的流通方式，实施农产品进超市工程。鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸和发展，配合“万村千乡”农村市场工程建设，发展农村连锁放心店。尽快形成辐射面广、带动力强的农村市场体系，不断完善建立面向长三角的农产品物流平台。
（七）大力推进农村工业化，壮大农村经济总量和促进劳动力就近转移。
将农村工业体系纳入全市工业体系整体规划建设，积极促进农村企业体制创新、技术进步、结构调整和发展模式转型的良性互动，加快农村企业走新型工业化道路和融入现代工业体系的步伐。以土地集约、企业集聚、产业集群为导向，重点打造博望刃模具和机床、丹阳机械加工和冶金压延、石桥服装加工、黄池食品加工、乌溪仪表制造等特色板块经济。合理规划布局，实现土地的集约化利用和要素的合理配置，加快技术改造和技术升级，不断壮大农村企业规模和提升经济总量。严格控制建设污染性企业，注重在发展农村工业化的同时搞好农村生态环境的保护。通过农村工业化发展，带动农村服务业发展，促进农村城镇建设和农村剩余劳动力的就近转移。
（八）大力推进农村城镇化，加快农民市民化进程。
以农村工业化带动城镇化，形成小城镇产业聚集效应，带动农村第三产业的加快发展，随着乡村工业的连片集中，小城镇规模将得到扩大，农村人口向小城镇转移的力度加大。要依据各类小城镇特有的工业优势、贸易优势、旅游优势，坚持用城市理念规划农村建设，按照全市新的城镇规划体系，高标准、高起点做好新一轮村镇规划，优化空间布局，重点建设博望和石桥两个卫星城，丹阳、太白、黄池、乌溪、霍里五个重点镇。在农村城镇化建设过程中，要加强小城镇的供水、供电、通讯、信息网络、道路、绿化、环保等基础设施建设，鼓励通过置换宅基地等形式，因地制宜地统筹规划建设一批现代化城镇型居住社区和中心村，为公共设施配套提供条件。加快推动重点集镇和一些大型村庄环境整治，在解决农村环境脏乱差方面取得实质性进展。培育城镇建设市场，逐步形成政府、企业和个人共同建设城镇和社区的多元化投资机制。高起点建设、多方面实施，使小城镇功能日益完善，为转移农民并实现农民市民化提供高标准的城市化城镇空间容量。在推进农村城镇化的同时加大对农民的素质教育，使农民市民化有质的飞跃。
（九）积极培育农村创业主体，大力推进农业规模化经营。
培育农村创业主体是推进农业规模化经营的有效途径，可为农业集约化经营创造有利条件。农村创业主体的发展既可示范带动农民，又可促进土地的良性流转，又可使创业农民逐步成长成为农业和农村经济发展的领军人物。“十一五”期间要通过教育培训、技术服务、资金支持、信贷支持、税收减免、激励先进等办法，建立有效激励机制，创造良好创业环境。大力培育农村致富带头人、科技能手和各种农村能人，充分激发人的内在潜力，逐步培育一批创业主体，以形成能够孕育农村未来大企业的摇篮，使农村规模化经营形成层次性，为最终提高产业化水平，增加就业岗位奠定坚实基础。到“十一五”期末规模化经营比重较“十五”有较大幅度的提高。
（十）大力发展农村合作经济组织，提高农业组织化程度。
“十一五”期间，高度重视农村合作经济组织在中国特色农业领域的重要作用，赋予农村合作经济组织在农业和农村经济发展中应有地位，在提高农业组织化程度方面迈出实质性步伐。有效解决长期存在的小农户与大市场之间的突出矛盾，以适应农业规模化、标准化、现代化的发展要求。不但要发展龙头企业和产业化经营形成带动，还需建立和完善多层次、多形式的农村合作经济组织对农业要素进行合理配置，不断完善龙头企业与农村合作经济组织和农户的利益联结机制。坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导农村合作经济组织健康发展，鼓励其在加工、运销、代销、生产资料供应、中介服务和外向型农业开拓等方面发挥纽带作用，全面提高农业的组织化程度，带动农业社会化服务，促进农业综合竞争能力的提高。
五、“十一五”农业和农村经济发展的主要保障措施
