附件2：
关于开展奶制品综合整治工作的意见
（二○○六年四月）
奶制品是关系国民身体素质和群众健康的重要日常消费品。政府对奶制品的质量安全历来十分重视，特别是阜阳劣质奶粉事件发生后，从中央到地方加大了奶制品的整治力度，采取了一系列保障奶制品质量安全的措施。去年，国务院办公厅下发了《关于
加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电〔2005〕24号），强化了对液态奶产品的专项监督检查。从总体上看，经过各有关部门的共同努力，我省的奶制品安全整治取得了明显成效。但是，奶制品的安全仍存在不少隐患，一些生产、经营企业行为不规范，奶业市场无序竞争日趋激烈，源奶及奶制品掺杂使假现象时有发生，产品营养标识不清、产品标签不符合要求，产品功效宣传夸大等，严重损害了合法经营企业和消费者利益，影响人民群众的饮食安全。为认真贯彻落实《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》和《江苏省食品放心工程三年规划（2005-2007年）》，严厉打击制售假冒伪劣奶制品的行为，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，促进我省奶制品行业健康发展，现就开展奶制品综合整治工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
坚持以 “三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，以“标本兼治，着力治本”为原则，坚持集中整治与制度建设相结合、坚持专项整治与日常监管相结合、坚持打假治劣与扶优扶强相结合，强化部门间的协调配合，加大食品安全监管力度，全面落实监管责任。建立健全奶制品行业信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法，有效实施长效监管。加强社会舆论监督和宣传引导，努力提高产业发展水平，切实保障人民群众身体健康。
（二）工作目标
通过深入开展奶制品综合整治工作，严厉打击制售假冒伪劣奶制品行为，使全省奶制品生产、经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣奶制品的企业得到及时查处，奶制品质量普遍提高，人民群众对奶制品的消费安全感进一步增强。
二、主要任务
（一）加强原料奶质量安全管理。积极发展适度规模养殖，推进奶牛规模养殖基地或养殖小区建设，发展无公害奶牛生产基地，促进传统饲养向规模化、标准化生产转变。监管部门要加强对奶牛养殖场（户）的管理，奶牛饲养要按照操作规程进行标准化饲养。奶牛养殖场及养殖小区应实行机械化挤奶，并配备直冷式奶罐或带有制冷系统的贮奶罐。牛舍、牛体和挤奶用具要清洁卫生，符合动物防疫条件和卫生标准。强化相应的管理制度，建立饲养卫生管理制度、防疫消毒制度、“两病”（结核病、布氏杆菌病）监测与净化制度等。加强饲料和兽药的管理，禁止使用国家公布的违禁药物和添加剂。挤奶程序规范，操作符合要求，有防止乳腺炎奶混入原料奶中的严密保障措施。对养殖场（户）实施定期和不定期的监督检查和例行监测，发现使用违禁药物和添加剂的，坚决予以处罚。按照国家《
动物防疫法》的要求，对奶牛实行计划免疫和强制免疫，并建立免疫档案，佩带动物免疫标识，接受动物防疫机构对奶牛进行规定疫病的检查、监测、防治和有关监管工作。有关部门要严格生鲜牛奶购销管理。鲜奶收奶站（点）和牛奶加工企业需凭《奶牛场（户）“两病”监测合格证》收购鲜奶，禁止收购无证场（户）的鲜奶。禁止在生鲜牛奶中掺水、掺假（碱、盐、糖、糊精、米汤等）。收奶站（点）应配置相应的检验设备和检验人员，建立规范的质量检测制度，对收购生鲜牛奶进行卫生和质量检验，符合卫生和质量标准方可收购，未经检验人员检验的生鲜牛奶不得收购和出售。收奶站（点）应符合贮运生鲜牛奶的相关规定。
