四、提高水平，强化监督，发挥行政复议作用
14．加强对行政复议工作的领导。各县（市、区）政府和市政府各部门要充分认识行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，行政首长要认真履行本级机关行政复议工作第一责任人的职责，将行政复议工作列入重要议事日程，关注和关心行政复议工作的开展情况，及时研究解决行政复议工作中的困难和问题，切实加强领导、指导和协调，切实将中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）及省委办、省府办《贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于＜预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见＞的通知》（豫办〔2007〕2号）的精神落到实处，切实发挥好行政复议解决行政争议的主渠道作用。
15．加强基层行政复议能力建设。要认真解决基层行政复议人员不足、整体素质不高的问题，积极推行行政复议人员资格制度，全面加强学习培训，不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质，大力夯实基层基础工作，努力提高行政复议总体水平。特别是各县（市、区）政府要采取有效措施，加强行政复议工作机构和队伍建设，抓紧配备、充实和调剂行政复议人员，本级财政要依照
行政复议法的规定，切实保障行政复议正常办案经费，落实必要的办公办案条件。
16．认真办理行政复议案件。坚持“以人为本、复议为民”的指导思想，切实履行好法律赋予的职能，依法、公正、高效地做好行政复议工作。畅通行政复议渠道，严格把握行政复议受案范围，对符合法定条件的行政复议申请，必须依法受理。对侵害人民群众合法权益的行政行为，要坚决依法予以撤销或者变更。把依法有效解决行政争议、化解矛盾作为衡量行政复议案件办案质量的重要尺度，努力做到“定纷止争、案结事了”，力求法律效果和社会效果的统一。
17．发挥层级监督作用。依法审理案件，切实履行职责，加强对同级政府部门和下级政府依法行政工作的监督，及时纠正错误的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，妥善解决行政争议，保障和监督行政机关依法行使职权，有效发挥行政复议的层级监督作用。加强对行政复议工作的指导，探索建立适应行政复议工作特点的激励和保障机制，加强与法院、信访、监察等部门的衔接，有效化解争议，强化监督实效。
