南京市地方税务局关于印发《发票违章行为处罚标准暂行规定》的通知
（宁地税发〔2007〕3号）
各分局（局）、纳税服务中心、县局：
为加强发票管理，统一对发票违章行为处罚标准，现结合我市实际情况，制定《发票违章行为处罚标准暂行规定》，并提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、税务机关对违反发票管理法规的行为进行处罚，应当严格按照《
中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关条款和本处罚规定的标准进行处罚，处罚流程应当按照税收行政处罚流程执行。
二、对《暂行规定》第四条中规定可酌情减轻处罚或免予处罚的行为，应在调查核实的基础上，根据纳税人征管信誉等情况，按发票违章处罚权限报经批准后执行。
发票违章行为处罚标准暂行规定
第一条 为规范税收执法行为，根据《
中华人民共和国发票管理办法》、《〈
中华人民共和国发票管理办法〉实施细则》及有关法律法规的规定，制定本暂行规定。
第二条 凡在我市境内（含县）印制、领购、开具、取得和保管南京市地方税务机关管理的普通发票的单位或个人，违反发票管理法规行为的均适用本规定。
第三条 适用发票行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。
对情节显著轻微、无危害后果并能及时纠正的违法行为，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
第四条 对违反发票管理法规的行为，同时满足下列条件的，可酌情减轻处罚或免予处罚。
（一）未导致税款流失；
（二）无非法所得；
（三）自行改正，或因非归责于自己的事由而发生并立即报告税务机关。
第五条 对《
发票管理办法》第
三十六条、《〈发票管理办法〉实施细则》第四十七条明确的未按规定领购发票的行为，依其行为危害性程度按以下规定予以处罚，最高不超过一万元。
